Решение № 2А-279/2019 2А-279/2019~М-315/2019 М-315/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-279/2019

Ад. дело №2а-279/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 10 декабря 2019 г.

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1,

главы администрции СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД ФИО2,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 в интересах ФИО3 и др. к администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД о признании решения от 16.10.2019 г. №102 незаконным и обязать устранить допущенное нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в интересах ФИО4 и др. обратился в суд с административным иском к администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД о признании незаконным решения от 16.10.2019 г. №102 об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям моих доверителей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 и обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет земельные участки сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям его доверителей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 мотивируя свои требования тем, что он от имени его доверителей обратился к главе администрации МО СП «сельсовет Геметюбинский» с заявлением от 7.08.2019 года с указанием: Вами 26.04.2019 года КУВД-001/2019-5226950 в МФЦ по Бабаюртовскому району поданы документы на постановку на кадастровый учет данных участков с последующим выставлением на торги на право заключения договора аренды.

Когда будут выставлены на торги земельные участки по обращениям ФИО4, ФИО5 и ФИО6?

В связи с тем, что на данное обращение законом установленные сроки он ответа не получил, он обратился с соответствующей жалобой прокурору Бабаюртовского района. По результатам рассмотрения его жалобы и.о. прокурора Бабаюртовского района 9.10.2019 года ФИО7 в отношении

главы вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст.5.59. КоАП РФ.

Только 16.10.2019 года на его обращение от 7.08.2019 года он заполучил ответ, которым главой отказано в формировании данных участков в дальнейшем для сдачи в аренду по надуманным основаниям.

Собственником заращиваемых его доверителями в аренду земель сельскохозяйственного назначения является МО СП «сельсовет Геметюбинский», и доводы главы, о том, что на них имеет права другие жители села не основано на фактических материалах дела и на действующем законодательстве.

Право на доступ к природным ресурсам, реализуемое в предоставлении их в пользование на том или ином титульном праве (собственность; аренда; безвозмездное срочное пользование; постоянное (бессрочное) пользование; сервитут), требует индивидуализации объекта природопользования.

Действия главы отказ в постановке на кадастровый учет запрашиваемых моими Доверителями земельных участков, с последующим для заключения договора Аренды, нарушает их права на доступ к природным ресурсам, для предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 9 Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 18 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" документы, удостоверяющие право на земельную долю является:

Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на

земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на Решение административного ответчика от 16.10.2019 года №102 не подавалась.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, его доверителем ФИО6 за представление интересов в суде оплачено 30000 рублей, при вынесении решения в пользу его доверителей, взыскать в пользу ФИО6 с административного ответчика.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО1 просил суд удовлетворить административные исковые требования его доверителей ФИО4 и ФИО6 по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а по требованиям его доверителя ФИО5 дело производством прекратить в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

Представитель административнго ответчика администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района ФИО2 административные исковые требования не признал, просил в административном иске отказать по основаниям, указанным в их возражениях.

Выслушав сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленного суду и приложенного к материалам дела заявления административного истца ФИО5 в Бабаюртовский районный суд от 28.10.2019 г. усматривается, что ФИО5 отказывается от административных исковых требований к СП МО «сельсовет Геметюбинский».

Согласно ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд находить заявление административного истца ФИО5 об отказе от административного иска к административному ответчику СП МО «сельсовет Геметюбинский» не противоречащим закону и поэтому подлежащим удовлетворению.

В ходе судебного заседания суд установил и из материалов дела также усматривается, что представитель административных истцов ФИО4, ФИО5 и ФИО6 по доверенности ФИО1 07.08.2019 г.

обратился с заявлением к главе администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» ФИО8 в котором поставлен вопрос - «Когда будут выставлены на торги земельные участки по обращениям ФИО4, ФИО5 и ФИО6?».

Из приложенного к материалам дела письма-ответа главы администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» от 16.10.2019 г. №102, которое является предметом оспаривания, усматривается, что на заявление ФИО9 Х, ФИО5 и ФИО6 дан ответ, в котором разъясняется, что в данное время заключить договор с вышеуказанными лицами на 49 лет администрация не может.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В административном исковом заявлении представитель административных истцов по доверенности ФИО1 просить признать решение административного ответчика СП МО «сельсовет Геметююбинсикй» от 16.10.2019 г. №102 незаконным и обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет земельные участки сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям его доверителей ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обосновывая свои требования ссылками на Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

При этом, ссылка представителя административных истцов по доверенности ФИО1 на Земельный кодекс РФ (ч. 2 ст. 11, п. 1 ст. 39.6, п. 1 ст. 64) и Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ч. 1 и ч. 3 ст. 9) суд находит не обоснованным, так как в данных статьях отсутствуют нормоположения, обязующие собственников земельных участков передать их в аренду, а это является их правом.

В то же время в административном иске указывается на то, что административный ответчик обратился в МФЦ по Бабаюртовском районе РД от 26.04.2019 г. и поданы документы на постановку на кадастровый учет данных участков.

Кроме того, представителем административных истцов по доверенности ФИО1 суду не представлены письменные доказательства о наличии права его доверителей на данные земельные участки, ограничившись ссылкой на устные договоренности с административным ответчиком об аренде.

Суд находит письмо-ответ администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД от 16.10.2019 г. №102 законным и по содержанию в связи с тем, что оно содержит причины послужившие основанием для принятия данного ответа.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление представителя ФИО1 в интересах ФИО4 и

ФИО6 к администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД о признании незаконным решения от 16.10.2019 г. №102 об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям моих доверителей ФИО4 и ФИО6 и обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет земельные участки

сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям его доверителей ФИО4 и ФИО6 необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 и 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Принять отказ административного истца ФИО5 от административных исковых требований к СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД и дело производством в этой части прекратить.

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 в интересах ФИО4 и ФИО6 к администрации СП МО «сельсовет Геметюбинский» Бабаюртовского района РД о признании незаконным решения от 16.10.2019 г. №102 об отказе в постановке на кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям его доверителей ФИО4 и ФИО6 и обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет земельные участки сельскохозяйственного назначения находящихся в собственности СП МО «сельсовет Геметюбинский» по заявлениям его доверителей ФИО4 и ФИО6 – отказать.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.М.Меджидов