Постановление № 5-218/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-218/2019

Дело № 5-218/2019

49RS0008-02-2019-002104-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 07 августа 2019 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Акционерного общества «Полюс Магадан»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

юридического лица – Акционерного общества «Полюс Магадан», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом АО «Полюс Магадан» совершено административное правонарушение против порядка управления при следующих обстоятельствах.

03.06.2019 года в Министерство труда и социально политики Магаданской области поступила информация от Магаданского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Магадана» (ГКУ ЦЗН г. Магадана), о том, что АО «Полюс Магадан» 31.05.2019 года, с нарушением срока, предусмотренного п. 2 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», представило в ГКУ «Центр занятости населения г. Магадана» информацию о сокращении 01.08.2019 года штата работников организации в количестве 67 единиц.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Акционерного общества «Полюс Магадан» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о прекращении производства по делу.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представителя АО «Полюс Магадан».

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона вышеуказанного административного правонарушения выражается, в частности, в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с п.2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. Такие критерии установлены Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 5 февраля 1993 года № 99, где указано, что массовым считается, в частности, сокращение численности или штата работников предприятия в количестве 50 и более человек в течение 30 календарных дней.

Как следует из представленных суду материалов, 31.05.2019 года АО «Полюс Магадан» представило в ГКУ ЦЗН г. Магадана сведения о высвобождении работников в количестве 67 человек. Дата начала и окончания высвобождения 01.08.2019 год.

Вина юридического лица в несвоевременном представление сведений, представление которых предусмотрено законом, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 02.07.2019 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- письмом ГКУ ЦЗН г. Магадана № от 03.06.2019 года с изложенными в нем сведениями о нарушении закона;

- копией сведений о высвобождении работников, направленных АО «Полюс Магадан» 31.05.2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 03.07.2019 г., в которой содержатся полные сведения о юридическом лице АО «Полюс Магадан»;

- приказом АО «Плюс Магадан» 27.05.2019 г. о сокращении штата работников АО «Полюс Магадан» с 01.08.2019 года.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина юридического лица – АО «Полюс Магадан» в инкриминируемом ему административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несвоевременное представление в государственный орган осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Доводы защитника АО»Полюс Магадан» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в связи с тем, что принятое решение о сокращении численности работников не повлекло массового увольнения работников в количестве превышающем 50 человек по причине перевода большей части сокращаемых работников на работу в другое предприятие, не являются обоснованными, поскольку предусмотренная законом обязанность работодателя о предоставлении в письменной форме сообщения в органы службы занятости о сокращении численности или штата работников организации не зависит от фактически наступивших последствий сокращения работников и наступает при принятии решения о сокращении и возможном расторжении трудовых договоров в будущем.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность юридического лица по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ являются отношения в сфере порядка управления.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении юридических лиц санкцией ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Полюс Магадан» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК РФ по Магаданской области (Министерство труда и социальной политики Магаданской области л/с <***>),

ИНН получателя 4909016767 КПП 490901001, расчетный счет: <***>, отделение Магадан, г. Магадан,

КБК 61011690040040000140,

БИК: 044442001, ОКТМО 4470100.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить юридическое лицо о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.С. Бадьина