Решение № 2-811/2018 2-811/2018~М-776/2018 М-776/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-811/2018

К делу №2-811/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 04 июля 2018

Тихорецкий городской суд Краснодарского края всоставе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика профессионального образовательного учреждения «Тихорецкая автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - начальника школы ФИО1,

представителя государственного казенного учреждения Краснодарского края

«Центр занятости населения Тихорецкого района» ФИО2, действующей по доверенности № от 27.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному учреждению «Тихорецкая автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании незаконным бездействие,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к профессиональному образовательному учреждению «Тихорецкая автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» о признании незаконным бездействие.

Иск мотивирован тем, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере занятости населения, в том числе социальных гарантий и прав инвалидов и молодежи в деятельности предприятий муниципального образования Тихорецкого района.

В соответствии со статьями 5, 13 Федерального закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда молодежи), установления квоты для приема их на работу, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Российская Федерация определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав и свобод.

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников предприятия.

Кроме того, работодатель обязан создать и оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края №231 от 08.02.2000 «О квотировании рабочих мест» к категориям граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся следующие граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Краснодарском крае: инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду; молодежь (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые).

Согласно статье 6 вышеназванного Закона работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде, трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения соответствующего района, города, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 29.11.2017 №1743 утвержден Перечень организаций, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, для которых вводятся квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2018 год.

Установлено, что на основании указанного Перечня в ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» общая численность работников составляет 43 человека, выделено 1 квотируемое место для инвалидов.

Согласно информации, представленной ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» в ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району», предприятием выделено рабочее место для инвалидов с должностью мастера производственного обучения.

Вместе с тем, ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» при определении квотированного рабочего места не затребована информация о спросе рабочих мест в службе занятости Тихорецкого района, не представлены сведения об адаптации рабочего места для инвалидов.

Согласно сведений ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району» по состоянию на 01.06.2018 в целях поиска подходящей работы зарегистрировано 63 инвалида, из которых 56 признано безработными.

Кроме того, на протяжении длительного времени при имеющемся квотированном рабочем месте предприятием не предприняты меры для реального трудоустройства инвалида, что свидетельствует о формальном исполнении обязанностей, возложенных на ответчика не только нормативно-правовыми актами Тихорецкого района, но и федеральным законодательством.

Неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство, в том числе и в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест.

Тихорецкий межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ», выразившееся в не реализации рабочей квоты, предоставленной для трудоустройства инвалида.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала. Просила признать незаконным бездействие ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ», выразившееся в не реализации рабочей квоты, предоставленной для трудоустройства инвалида.

Представитель ответчика ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что предприятием предпринимаются все меры по трудоустройству инвалидов и заполнению имеющегося квотируемого рабочего места. Просил в удовлетворении заявленных Тихорецким межрайонным прокурором исковых требований отказать.

Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения Тихорецкого района» ФИО2 считает исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства в материалах дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 5, 13 Федерального закона Российской Федерации №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда молодежи), установления квоты для приема их на работу, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Российская Федерация определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав и свобод.

Согласно статье 21 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников предприятия.

Работодатель обязан создать и оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Закона Краснодарского края №231 от 08.02.2000 «О квотировании рабочих мест» к категориям граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся следующие граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие в Краснодарском крае: инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду; молодежь (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые).

Согласно статье 6 настоящего Закона работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде, трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения соответствующего района, города, а также с учетом предложений органов социальной защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края.

Постановлением главы администрации муниципального образования Тихорецкий район от 29.11.2017 №1743 утвержден Перечень организаций, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, для которых вводятся квоты для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы на 2018 год.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по соблюдению требований законодательства в сфере занятости населения, в том числе социальных гарантий и прав инвалидов и молодежи в деятельности предприятий муниципального образования Тихорецкого района.

Проверкой установлено, что на основании указанного Перечня в ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» общая численность работников составляет 43 человека, выделено 1 квотируемое место для инвалидов.

Согласно информации, представленной ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» в ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району», предприятием выделено рабочее место для инвалидов с должностью мастера производственного обучения.

При определении квотированного рабочего места ПОУ «Тихорецкая автошкола «ДОСААФ» не затребована информация о спросе рабочих мест в службе занятости Тихорецкого района, не представлены сведения об адаптации рабочего места для инвалидов.

Согласно сведений ГКУ КК «Центр занятости населения по Тихорецкому району» по состоянию на 01.06.2018 в целях поиска подходящей работы зарегистрировано 63 инвалида, из которых 56 признано безработными.

На протяжении длительного времени при имеющемся квотированном рабочем месте предприятием не предприняты меры для реального трудоустройства инвалида, что свидетельствует о формальном исполнении обязанностей, возложенных на ответчика не только нормативно-правовыми актами Тихорецкого района, но и федеральным законодательством.

Неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство, в том числе и в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест.

При установленных обстоятельствах исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд по данной категории дела. На основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тихорецкий район в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к профессиональному образовательному учреждению «Тихорецкая автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» о признании незаконным бездействие.

Признать незаконным бездействие профессионального образовательного учреждения «Тихорецкая автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <данные изъяты>, выразившееся в не реализации рабочей квоты, предоставленной для трудоустройства инвалида.

Взыскать с профессионального образовательного учреждения «Тихорецкая автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <данные изъяты> в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Тихорецкого

городского суда Краснодарского края М.Е. Харченко