Решение № 2А-6098/2019 2А-6098/2019~М-6261/2019 М-6261/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-6098/2019

63RS0039-01-2019-006942-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе судьи Фоминой И.А. при секретаре Бут К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6098/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об оспаривании распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, истец) обратилась в суд с административным иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара (далее – административный ответчик, ответчик, департамент) об оспаривании распоряжения, указав, что является собственником нежилого помещения, назначение: нежилое помещение – гараж, площадью 18,0 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, проезд имени Георгия Митирева, 7, гараж №, которое расположено на земельном участке площадью 24, 00 кв.м с кадастровым номером №, разрешенное использование – занимаемый индивидуальным гаражом по адресу: <адрес>, гараж №. Гараж расположен в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, проезд имени Георгия Митирева, <адрес>, во дворе. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного под гаражом, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 24,00 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, на основании п.2 ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в связи с наличием противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями, полученными ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия, при рассмотрении заявления. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем просил суд признать незаконным распоряжение департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать департамент в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение, приняв решение по его заявлению № СП-9/1517 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату площадью 24,00 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, гараж №.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДУИ г.о.Самара по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» руководитель Департамента управления имуществом г.о.Самара наделен полномочиями по подготовке и направлению ответов на обращение граждан, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направлению принятого решения заявителю в порядке ст.39.14 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена схема расположения земельного участка площадью 24,00 кв.м, занимаемого индивидуальным гаражом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны предприятий и складов 5-4 классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самара, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства г.о.Самара издано распоряжение № о внесении изменений в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Р. Ф., <адрес>, гараж №, относящемся к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – «занимаемый индивидуальным гаражом» в части указания кадастрового номера объекта капитального строительства (№), расположенного на данном земельном участке согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, которая уполномочена обеспечить внесение изменений в сведения ЕГРН согласно этому распоряжению.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец является собственником нежилого помещения площадью 18,00 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в нежилом здании площадью 18,1 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, проезд <адрес>, 7, во дворе.Истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату земельного участка площадью 24,00 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, проезд <адрес>, 7, гараж №, с видом разрешенного использования «занимаемый индивидуальным гаражом».

Приказом Департаменты управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату по адресу: <адрес>, проезд <адрес>, 7, гараж №, на основании п.2 ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в связи с наличием противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями, полученными уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.2 ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», основанием для принятия до ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является 2) наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации при подготовке и принятии решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В обоснование мотивов отказа ответчик ссылается на то, что при рассмотрении заявления истца были получены сведения ЕГРН, согласно которым истец является собственником нежилого помещения площадью 18 кв.м с кадастровым номером №, расположенном в нежилом здании площадью 18,1 кв.м с кадастровым номером №, при этом объект недвижимости площадью 18,1 кв.м состоит, в том числе, из нежилых помещений с кадастровыми номерами № площадями соответственно 25,9 кв.м, 18,10 кв.м, 21,3 кв.м, 18,4 кв.м, 31,3 кв.м, 14,7 кв.м, 16,4 кв.м.

Между тем, в п.2 ст.10.11 ЗСО «О земле» указано, что основанием для отказа является наличие противоречий между сведениями о земельном участке, тогда как каких-либо противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, судом не установлено. Противоречия имеются в площади нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0619002:247.

При таких обстоятельствах основание отказа нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, учитывая, что оспариваемый приказ признан судом незаконным, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности возобновить работу по рассмотрению заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ № СП-9/1517, поскольку принятие решения по заявлению истца относится к компетенции административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об оспаривании распоряжения удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: <адрес>, гараж №».

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара возобновить работу по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № СП-9/1517.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) И.А.Фомина

Копия верна

Судья