Решение № 2-845/2023 2-845/2023~М-658/2023 М-658/2023 от 8 августа 2023 г. по делу № 2-845/2023

Дело № 2-845/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001513-42


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол 08 августа 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса к ФИО1 о сносе самовольной постройки или приведении в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса области обратилось в суд с указанным иском к ответчику ФИО1 и изначально просило ответчика снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером №№

Требования мотивированы тем, что Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» (далее - СТК Шерегеш).

В Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса области поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № от Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса о выявлении самовольной постройки в границах СТК Шерегеш согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № представленному к уведомлению.

Согласно указанным уведомлению и акту на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт возведения (создания) здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

На земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> рядом со зданием с кадастровым номером №, ведется строительство объекта капитального строительства с ориентировочными размерами 33х36 м. Данный объект на государственном кадастровом учете не стоит. Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось.

Отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства свидетельствует о несоблюдении требований технических регламентов, стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности такого объекта и влечет массовое нарушение прав граждан.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск поддержали, уточняя требования, просили обязать ФИО1 привести в соответствие с установленными требованиями постройку, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с установленными требованиями градостроительных и строительных норм, а также в соответствие с правоустанавливающими документами и сведениями ЕГРН, в годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неприведения указанного объекта в соответствие с установленными требованиями в установленный судом срок, обязать ФИО1 снести указанный объект в тридцатидневный срок со дня истечения срока, установленного судом для приведения объекта в соответствие с установленными требованиями.

Указали, что кадастровый № вместо № указан в соответствии с соглашением о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования о приведении постройки в соответствие с требованиями закона признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила установить срок для приведения постройки в соответствие - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, в главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса области поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № от Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику ФИО1

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках проведения выездного обследования Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса на земельном участке по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, рядом со зданием с кадастровым номером №, ведется строительство объекта капитального строительства с ориентировочными размерами 33х16 м. Здание монолитное, ж/б. На момент осмотра на объекте выполнены работы по устройству 2-х этажей (цокольный + 1-й этаж). Разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства не выдавалось.

По результатам обследования Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт возведения постройки на земельном участке с кадастровым номером № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Судом установлено, что кадастровый номер земельного участка № был изменен на основании соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый №.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – туристическое обслуживание, Отдых (рекреация).

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Таким образом, в судебном заседании было установлено и подтверждено ответчиком, на земельном участке с кадастровым номером № возведена постройка без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Так, в отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 28.12.2016 № 102-03 «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса», а также пунктом 4.3 Порядка осуществления отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений, перераспределенных между органами местного самоуправления Шерегешского городского поселения Таштагольского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в границах, установленных вышеназванным Законом.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленумов N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В настоящем случае ответчиком является собственник объекта незавершенного строительства и законный владелец земельного участка с кадастровым № ФИО1

В ходе рассмотрения дела ответчик признал заявленный иск в части требований о приведении в соответствие с установленными требованиями постройки.

Так, в ходе судебного заседания не установлено, что недвижимое имущество не может быть приведено в соответствие с параметрами, установленными законом.

Установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположен объект, в отношении которого не выдавалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, суд обязывает ответчика произвести постройку, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в соответствии с требованиями, предъявляемыми градостроительными и строительными нормами.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный сторонами срок для приведения постройки в соответствие – в годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса, удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести в соответствие с установленными требованиями постройку, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером № в соответствие с установленными требованиями градостроительных и строительных норм, а также в соответствие с правоустанавливающими документами и сведениями ЕГРН, в годичный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае не приведения указанного объекта в соответствие с установленными требованиями в установленный судом срок, обязать ФИО1 снести указанный объект в тридцатидневный срок со дня истечения срока, установленного судом для приведения объекта в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова