Решение № 12-344/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-344/2019

мировой судья Петрова Н.В. дело № 12-344/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <иные данные>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 в связи с малозначительностью правонарушения.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного мировым судьей вышеуказанного постановления, представитель административного органа МВД по РМЭ обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Представитель административного органа УМВД России по г.Йошкар-Оле ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Пояснил, что оснований для признания правонарушения, выразившегося в невыполнении руководителем УГХ представления об устранения требований национального стандарта ГОСТ Р 522289-2004, малозначительным не является. Невыполнение представления – неустранение пересечения пешеходного и транспортного потока в одной фазе цикла светофорного регулирования представляет угрозу здоровью и жизни участников дорожного движения, что подтверждается статистикой дорожно-транспортных происшествий на перекрестке улиц Машиностроителей и ФИО3 в г.Йошкар-Оле.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО4 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, указав, что руководителем УГХ ФИО1 были предприняты меры к исполнению представления, направлено поручение в МП «Сигнал» о необходимости проведения мониторинга движения транспортных средств, пешеходов для принятия решения по изменению режима работы. Однако установленный в предписании срок не был достаточным для его исполнения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно протоколу от 13 марта 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составленному инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Йошкар-Оле, ФИО5, являясь должностным лицом, организующим деятельность управления городского хозяйства администрации ГО «город Йошкар-Ола», не выполнил в установленный срок до 27 января 2019 года законное представление № 181 от 18 декабря 2018 года органа, осуществляющего надзор в области безопасности дорожного движения, об устранении нарушения требований п.7.1.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТР Р 522289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» – о необходимости организации проведения работ по выделению отдельной фазы для пешеходного потока на пересечении улицы Машиностроителей и улицы ФИО3 в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл.

Положениями ст. 19.5 ч. 27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, с наложением штрафа на должностное лицо в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Из материалов дела следует, что на основании п.12 ч.1 ст.13 Федерального закона РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» 18 декабря 2018 года на имя руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 главным государственным инспектором дорожного движения по г.Йошкар-Оле выдано представление №181 об устранении в срок не позднее одного месяца со дня его получения нарушения требований п.7.1.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТР Р 522289-2004 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» - организации проведения работ по выделению отдельной фазы для пешеходного потока на пересечении улицы Машиностроителей и улицы ФИО3 в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл.

Представление получено Управлением городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее Управление) получено 26 декабря 2018 года.

15 января 2019 года руководителем Управления ФИО1 в адрес главного государственного инспектора дорожного движения по г.Йошкар-Оле направлено сообщение на представление №181 от 18.12.2018 о том, что Управление выполнение мероприятий по изменению режима работы светофорного объекта на перекрестке ул.Машиностроителей и ул.ФИО3 считает нецелесообразным, так как это повлечет увеличение простоя транспорта на данном перекрестке.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Вместе с тем прекратил производство по делу за малозначительностью правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и ограничился устным замечанием.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место 27 января 2019 года. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 27 апреля 2019 года.

Поскольку на момент рассмотрения Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл жалобы должностного лица МВД по РМЭ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, вопрос об административной ответственности ФИО1, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение ФИО1

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого мировым судьей решения о прекращении производства по делу, жалоба должностного лица МВД по РМЭ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 02 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу МВД по РМЭ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.Г. Орлова