Решение № 2-897/2017 2-897/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-897/2017

Дело № 2-897/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе: председательствующего – судьи Ахмедханова М.А., при секретаре – Салаватовой Г.А., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД к ФИО3 ФИО8 о приостановлении строительства и эксплуатации объекта капитального строительства до устранения нарушений градостроительного законодательства и признании постройки самовольной,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД обратилось в суд с иском к ФИО4 о приостановлении строительства и эксплуатации объекта капитального строительства до устранения нарушений градостроительного законодательства и признании постройки самовольной.

Из искового заявления усматривается, что ФИО4 построила и эксплуатирует 3-х этажное здание коммерческого назначения Далее – Объект) на собственном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №.

Перед началом строительства по указанному Объекту застройщиком ФИО4 в нарушение требований ч. 5 ст. 52 ГрК РФ не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, извещение о начале работ.

В силу п. 16 ст. 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Исходя из терминологии ст. 1 ГрК РФ следует считать ФИО4 «Застройщиком» по вышеуказанному Объекту.

В силу п. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

ФИО4 не разработана проектная документация на строительство Объекта.

В силу ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Перед началом строительства ФИО4 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым Застройщиком при строительстве Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

В силу п. 2 и 3 ст. 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Между тем, выполнение строительно-монтажных работ по «Объекту» осуществляется застройщиком в нарушение требований п. 2 и п. 3 ст. 52 ГрК РФ, а именно без свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией на выполнение работ на выполнение работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 54 ГрК РФ Ггосударственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В силу п. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов…

Проведенной управлением государственного строительного надзора Минстроя РД проверкой в отношении Застройщика по указанному Объекту выявлены следующие недостатки:

1) строительство начато без извещения о начале строительства – п. 4.4. СП 48.13330.2011;

2) нет разрешения на строительство – ч. 2 ст. 51 ГрК РФ;

3) нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации – п. 4.4 СП 48.13330.2011;

4) нет исполнительной документации – п. 6.13 СП 48.13330.2011;

5) строительные работы осуществляются без свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта – п. 5.3 СП 48.13330.2011;

6) нет исполнительной документации – ч. 5 ст. 52 ГрК РФ;

7) объект эксплуатируется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Допущенные застройщиком при строительстве Объекта отколонения от требований строительных норм и правил, указанные в Акте проверки, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать возведенное ФИО4 3-х этажное здание коммерческого назначения, расположенное по адресу: <адрес> № самовольной постройкой и обязать застройщика приостановить эксплуатацию данного здания до устранения нарушений федерального законодательства о градостроительной деятельности и приведения Объекта в соответствие с требованиями строительных норм и правил, технических регламентов и иных нормативных документов в области строительства.

В суде представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала иск по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал и просил отказать в его удовлетворении, поскольку все необходимые документы, в том числе и разрешение на строительство, у него имеются.

Проверив материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из Выписки из ЕГРП усматривается, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок № с кадастровым номером 05:40:000064:26, является ФИО3 ФИО9.

Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ФИО10 на собственном земельном участке незаконно эксплуатирует объект капитального строительства – объект коммерческого назначения. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

1) строительство начато без извещения о начале строительства – ч. 5 ст. 52 ГрК РФ;

2) нет разрешения на строительство – ч. 2 ст. 51 ГрК РФ;

3) нет положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации – ч. 1 ст. 49 ГрК РФ;

4) нет исполнительной документации – ч. 5 ст. 52 ГрК РФ;

5) строительные работы осуществляются без свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта – ч. 5 ст. 52 ГрК РФ;

6) нет исполнительной документации – ч. 5 ст. 52 ГрК РФ;

7) объект эксплуатируется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – ч. 5 ст. 55 ГрК РФ.

Как усматривается из заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, технических регламентов (норм и правил), и иных нормативных правовых актов от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением госстройнадзора Минстроя РД, объект капитального строительства – магазин промышленных товаров, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует СНиП 2-7-81* «Строительство в сейсмических районах», другим строительным нормам и правилам, техническим регламентам и проектно-сметной документации.

Следовательно, указанные в Акте нарушения устранены, за исключением нарушения, указанного п. 7 Акта проверки, - объект эксплуатируется без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Следовательно, необходимо приостановить эксплуатацию Объекта до получения ответчиком разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

Представителем ответчика ФИО2 в суд было представлено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что муниципальная инспекция Архитектурно-строительного надзора по <адрес> разрешает строительство магазина промышленных товаров по проекту, согласованному в УАиГ, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, требование о признании данного объекта капитального строительства самовольной постройкой не подлежит удовлетворению, поскольку Объект не имеет признаков, указанных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД полежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД удовлетворить частично.

Обязать застройщика ФИО3 ФИО11 приостановить эксплуатацию 3-х этажного здания коммерческого назначения, расположенного по адресу: РД, <адрес>. участок № с кадастровым номером 05:40:000064:26 до получения разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий М.А. Ахмедханов