Решение № 12-142/2024 от 18 ноября 2024 г. по делу № 12-142/2024

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2024 года город Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шеверева Е.В.,

с участием помощника Минусинского межрайонного Глуховеровой Г.А.,

лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 153 в городе Минусинске и Минусинском районе от 07 августа 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении должностн ого лица главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 в городе Минусинске и Минусинском районе от 07 августа 2024 года должностное лицо глава <данные изъяты> сельсовета ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.27 КоАП РФ, а именно в том, что Минусинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сведений, представленных на официальном сайте в администрации Тесинского сельсовета, 27 мая 2024 года установлено, что доступ к информации о своей деятельности по профилактике правонарушений способами, предусмотренными законодательством РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, не обеспечен. Справочные и статистические материалы по профилактике правонарушений не размещены, в связи с чем в отношении ФИО1 – главы <данные изъяты> сельсовета заместителем Межрайонного прокурора Струковой Т.Я. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренного частью 1 статьи 13.27 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, с требованием о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном ФИО1 уточнил требования жалобы, просил постановление мирового судьи отменить, так как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2024 года в отношении него возбуждено дело по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, а мировым судьёй он привлечен в административной ответственности по части 1 статьи 13.27 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроком привлечения к административной ответственности.

Помощник Минусинского межрайонного прокурора Глуховерова Г.А. в судебном заседании возражала против отмены постановления мирового судьи, в связи с тем, что считает его законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья Минусинского городского суда приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 07 августа 2024 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, с прекращение производства по делу, по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании установлено, что 10 июня 2024 года заместителем Минусинского межрайонного прокурора Струковой Т.Я. возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1, которым не принято надлежащих мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению какой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Согласно указанного постановления описано событие нарушение ФИО1 как действие подпадающее под признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ. К постановлению приложены документы подтверждающее именно нарушение ФИО1, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Административная ответственность по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ наступает за не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

При этом в постановлении мирового судьи в вводной части указано, что рассмотрено дело об административном правонарушении, просмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ; в описательно – мотивировочной части событие правонарушения описано как не принятие ФИО1 надлежащих мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению какой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом; действия ФИО1 квалифицирована по части 1 статьи 13.27 КоАП РФ, как нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления и признан глава <данные изъяты> сельсовета ФИО1 по части 1 статьи 13.27 КоАП РФ, при этом в тексте постановления отсутствует мотивировка принятого решения о переквалификации правонарушения с части 2 статьи 13.27 КоАП РФ на часть 1 статьи 13.27 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 13.27 предусматривает ответственность за нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Административное правонарушение, подпадающее под признаки части 1 статьи 13.27 КоАП РФ главе <данные изъяты> сельсовета ФИО1 не вменялось.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, в связи с чем постановление является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 в городе Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 07 августа 2024 года по делу об административном правонарушении о привлечении главы <данные изъяты> сельсовета ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 13.27 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Е.В. Шеверева