Решение № 12-29/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

28 июня 2019 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО7 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 о назначении административного наказания по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 ИП ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000рублей.

ИП ФИО7 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ИП ФИО7 - ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, считает, что постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 в отношении ИП ФИО7 от 12.04.2019 подлежит изменению по следующим основаниям.

Из материалов административного дела усматривается, что 03.12.2018 в Государственную инспекцию труда в Самарской области поступило обращение ФИО1 (№) о нарушении его трудовых прав ИП ФИО7

24.12.2018 заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО4 было издано распоряжение № о проведении в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заказной почтой с уведомлением о вручении направлен письменный запрос № о прибытии и предоставлении ДД.ММ.ГГГГ документов, необходимых для проведения проверки, а также направлена копия вышеуказанного распоряжения о проведении проверки.

09.01.2019 письменный запрос и копия распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки получены ИП ФИО7

14.01.2019 в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области по электронной почте от ИП ФИО7 поступило письмо о том, что она не использует в своей деятельности труд наёмных работников, деятельность осуществляет лично, штатное расписание не утверждала, за весь период деятельности ни одного трудового или гражданско-правового договора с работниками не заключала.

Однако, основной вид экономической деятельности - 49.41 (деятельность автомобильного грузового транспорта). Согласно представленным заявителем копии трудовых договоров работников ИП ФИО7 за период с января 2018 по настоящее время и справке о штатной численности организации от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО7 следует, что в штате ИП ФИО7 состоит 4 работника.

10.01.2019, а также в период с 10.01.2017 по 29.01.2019 ИП ФИО7 в Государственную инспекцию труда в Самарской области не прибыла, запрошенные документы в установленный срок в Инспекцию не представила, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, а также исследования доводов заявителя ФИО5

В связи с чем, 20.02.2019 Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 в отношении ИП ФИО7 составлен протокол №-И об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 ИП ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменного запроса №63/10-1379-18-ЗП от 24.12.2018 усматривается, что ИП ФИО7 надлежит в срок 10.01.2019 в 11.30 час. прибыть и представить в Государственную трудовую инспекцию труда в <адрес> надлежащим образом заверенные копии нижеуказанных документов: <данные изъяты>

В данном запросе указано, что при отсутствии каких-либо документов надлежит указать письменно причину их отсутствия. Также указано, что в случае не предоставления в установленные сроки указанных сведений, ФИО7 может быть привлечена к административной ответственность по ст. 19.4.1 Ко АП РФ за действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

14.01.2019 в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области по электронной почте от ИП ФИО7 поступило письмо о том, что <данные изъяты>

10.01.2019, а также в период с 10.01.2019 по 29.01.2019 ИП ФИО7 в Государственную инспекцию труда в Самарской области не прибыла, запрошенные документы в установленный срок не представила, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, а также исследования доводов заявителя ФИО13

В связи с чем, 20.02.2019 Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области ФИО6 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №-И об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть лицо, его совершившее должно осознавать противоправный характер своего действия (бездействия), предвидеть его вредные последствия и желать наступления таких последствий или сознательно их допускать либо относиться к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно письменного запроса №-ЗП от 24.12.2018 в целях проведения проверки по обращению заявителя ФИО5 ИП ФИО7 было предложено в срок 10.01.2019 в 11.30час. прибыть и представить документы в Государственную трудовую инспекцию труда в Самарской области.

Суд принимает во внимание, что 14.01.2019 в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области по электронной почте от ИП ФИО7 поступило сообщение о том, что <данные изъяты>

Органом Государственной инспекции труда в Самарской области обоснованно предъявлено требование о необходимости присутствия при проведении проверки ИП ФИО7 с целью всестороннего и полного изучения доводов по обращению ФИО12

Однако ИП ФИО7 от явки 10.01.2019 к 11.30 час. в Государственную инспекцию труда в Самарской области уклонилась, что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, а также исследования доводов заявителя ФИО5

Действия ИП ФИО7 квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

При этом суд не может согласиться с выводами мирового судьи о том, что вина ИП ФИО7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в частности: копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 и ФИО1, копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 и ФИО1, копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО7 и ФИО1 т.к. данные документы в материалах дела отсутствуют.

Кроме того копия справки о штатной численности организации – ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, которая также указана мировым судьей в подтверждение вины ИП ФИО7 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, таковой не является, поскольку приобщена к заявлению ФИО1, надлежащим образом не заверена, оценка как доказательству, данной справке, мировым судьей в постановлении не дана.

Объективную сторону данного правонарушения составляет невыполнение ИП ФИО7 в указанный срок запроса должностного лица органа государственного контроля (надзора), а именно уклонение от явки в Государственную инспекцию труда в Самарской области.

При указанных обстоятельствах из постановления мирового судьи подлежит исключению ссылка мирового судьи на вышеуказанные доказательства.

При этом исключение данных доказательств не ставит под сомнение правильные выводы мирового судьи о виновности ИП ФИО7 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит. Ссылки в жалобе на разночтения в указании статьи КоАП РФ на стадии до составления протокола об административном правонарушении (ч.2 ст. 5.27КоАП РФ) не является существенным недостатком и не свидетельствует о нарушении прав ИП ФИО7, соответственно не влекут отмену судебного постановления о назначении административного наказания.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Постановление о привлечении ИП ФИО7 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по данному административному делу не допущено.

При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 отсутствуют, но имеется основания для его изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 ФИО9 изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 из числа доказательств, подтверждающих вину ИП ФИО7 следующие документы: <данные изъяты>

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №72 судебного района г. Отрадного Самарской области от 12.04.2019 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО7 ФИО10 - оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО7 ФИО11 - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Гребешкова