Постановление № 5-12/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело № 5-12/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2019 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А. (адрес суда – <...> Калманского района Алтайского края), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, .......

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2019г. в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> доставлен гражданин Республики Узбекистана ФИО1, который нарушил правила пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушении ст.5 Федерального закона № от 25.07.2002г. 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 закончился срок законного нахождения в Российской Федерации., с 23.03.2019г. находится незаконно на территории Российской Федерации.

ФИО1 прибыл на территорию РФ 23.12.2018г., подал уведомление о прибытии иностранного гражданина в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрировался по адресу <адрес> до 22.03.2019г.

За период нахождения на территории Российской Федерации в <адрес> с заявлением в УФМС России о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство не обращался.

Тем самым своими деяниями ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации с семьей. В январе 2018г. его супруга оставив детей выехала из <адрес>, место нахождение ее неизвестно. С указанного времени содержанием и воспитанием детей занимается один, но поскольку находился в затруднительном материальном положении, т.к. не смог официально трудоустроиться, вынужден был обратиться в кризисный центр, куда были помещены дети. В настоящее время снял квартиру и был намерен забрать детей, а также обратиться в миграционный центр с целью получении гражданства по программе соотечественники. С целью пересечения границы, для своего последующего законного пребывания, выехал из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в пути следовании из-за поломки автомобиля не успел в срок до ДД.ММ.ГГГГг. пересечь границу. В <адрес> близких родственников и жилья не имеет. На территории Российской Федерации проживает родная сестра, которая является гражданской РФ.

Изучив материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, делаю следующие выводы.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из п.п.1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с супругой и двумя несовершеннолетними детьми прибыл на территорию Российской Федерации для проживания. 23.12.2018г. подал уведомление о прибытии иностранного гражданина и встал на миграционный учет по адресу <адрес> край. Согласно данных объяснений, ФИО1 знал, что временная регистрация заканчивается 22.03.2019г. и в указанное время выехал из <адрес> для пересечения границы.

Согласно пояснений ФИО1, что супруга является гражданской Российской Федерации, дети гражданство Российской Федерации не имеют.

Вместе с тем учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, цели административного наказания, личность правонарушителя, имеющего двоих детей, вину в совершенном признает,– раскаивается в содеянном, принимая во внимание его материальное положение, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Судом установлено, что ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей находящихся на территории Российской Федерации, несмотря на проживание в кризисном центре, связь с детьми не утрачена, поскольку согласно данных полученных от руководителя С., ФИО1 постоянно общается с детьми, оказывает материальную помощь, беспокоится за жизнь и здоровье детей. Судом установлено, что ФИО1 является единственным близким родственником детей, занимающимся воспитанием, поскольку мать детей самоустранилась от исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей.

Срок пребывания в Российской Федерации нарушен на несколько часов, ФИО1 задержан сотрудниками правоохранительных органов при следовании к границе Российской Федерации, что свидетельствует о намерении совершить действия направленные на выезд за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме выдворения целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует.

С учетом изложенного суд полагает возможным не назначать административное выдворение.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию - административному штрафу в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222401001, получатель УФК по Алтайскому краю (ГК МВД России по <...>), КБК 18810806000010014110, Код ОКТМО 01615000.

Уникальный идентификационный номер протокола 18880422190146717401.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Л.А.Еремина