Решение № 12-1506/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-1506/2025

№ 12-1506/2025

61RS0009-01-2025-003105-81


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе заявителя ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 10.09.2025 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении главы администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону поступила жалоба заявителя ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 10.09.2025 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении главы администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что из постановления от 10.09.2025 не понятно по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу о виновности ФИО1, не дана оценка доводам заявителя, должностное лицо не исследовал вопрос о наличии вины ФИО1, как главы администрации Маргаритовского сельского поселения. Свалочные очаги находятся за чертой населенного пункта на землях не разграниченных государственной собственностью. В постановлении от 10.09.2025 и не установлено, какие именно служебные обязанности не исполнены, либо исполнены ненадлежащим образом, в связи с чем просит отменить постановление от 10.09.2025.

Межрайонный отдел №1 Административной инспекции Ростовской области предоставил копии дела об административном правонарушении № № от 10.09.2025.

В судебное заседание явился заявитель ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обжалуемое постановление отменить.

Представитель межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал обжалуемое постановление оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела об административном правонарушении судьей установлено, что 25.07.2025 в период с 11 часов 00 минут по 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, земли не разграниченной государственной собственности в точке с координатами №; <адрес> (земли не разграниченной государственной собственности в точке с координатами №) главой администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 не приняты меры по содержанию территории в надлежащем состоянии, установлено наличие свалочных очагов, навалов мусора, порубочных остатков, строительных отходов, что является нарушением п.12.12 раздела 12, п.1.4, 1.19 приложения ж «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Маргаритовского сельского поселения №13, принятых Собранием депутатов Маргаритовского сельского поселения Ростовской области от 27.12.2021.

Таким образом, лицом, в отношении которого велось производство по делу, допущено нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, что свидетельствует, по мнению должностного лица административного органа, о наличии в деянии главы администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 5.1 Областного закона РО от 25.10.2002 г. № 273-ЗС. Указанное правонарушение совершено главой администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 повторно в течение года (Постановление № № от 30.10.2024, вступило в силу 19.11.2024), что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

Согласно части 2 статьи 5.1 «Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов» Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1, по мнению административного органа, доказаны материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела заместителем начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 10.09.2025 вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания в отношении главы администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 по ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Постановляя оспариваемое постановление, должностное лицо посчитало установленным событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, а также вину ФИО1 в его совершении.

На основании совокупности исследованных судьей доказательств, считаю, что указанные выводы должностного лица являются правомерными.

Вина ФИО1 подтверждается исследованными судьей доказательствами, материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении.

Доказательства получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о виновности главы администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, что так же подтверждается материалами дела.

Мера административного наказания определена в соответствии с санкцией части 2 статьи 5.1. «Нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов» Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление оставляется без изменения, а жалоба - без удовлетворения, если обстоятельства дела установлены органом, вынесшим постановление, правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными, несущественными.

Кроме того, суд считает неубедительными доводами заявителя о том, что свалочные очаги находятся за чертой населенного пункта на землях не разграниченных государственной собственностью и глава не несет ответственность, однако данные земли находятся в пределах Маргаритовского сельского поселения, то соответственно ответственность несет руководитель Маргаритовского сельского поселения, а именно глава Маргаритовского сельского поселения. Федеральным и региональным законодательством предусмотрено, что глава поселения несет, в связи с чем глава обязан принимать все исчерпывающие меры на содержание и обеспечение надлежащего благоустройства для жителей проживающих на данной территории.

В соответствии с изложенным, рассмотрев доводы заявителя, указанные в жалобе, признавая их неубедительными и не основанными на законе, доказательства по делу об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены спорного постановления заместителя начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 10.09.2025 № Р-02915-25 о привлечении к административной ответственности главу администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 по ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела №1 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 10.09.2025 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС в отношении главы администрации Маргаритовского сельского поселения ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко