Решение № 2-2180/2017 2-2180/2017~М-1381/2017 М-1381/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-2180/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания: Храмцовой Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2180/2017 по иску ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области о признании незаконным двух решений об отказе в назначении социальной пенсии к категории ребенок-инвалид и в назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом, назначении социальной пенсии и ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области, в котором просил признать незаконными два решения комиссии ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные протоколами № и №; признать за ФИО1 право на получение социальной пенсии в связи с уходом за ребенком –инвалидом; обязать ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области назначить несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по категории ребенок-инвалид, с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В обоснование иска указано на то, что ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена инвалидность категории ребенок-инвалид. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной пенсии как ребенку-инвалиду, однако протоколом ГУ- ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия у ребенка регистрации по месту жительства. Также протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в назначении компенсационной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом. По изложенным основаниям истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, по доверенности ФИО5, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2 является отцом несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки № №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №, ФИО4 установлена группа инвалидности «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявление о назначении ФИО4 социальной пенсии по инвалидности, приложив перечисленные в заявлении документы.

Решением Комиссии ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО4 отказано в назначении социальной пенсии по категории ребенок-инвалид в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Решением Комиссии ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ заместителем начальника отдела по работе с обращениями граждан ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области разъяснено, что в назначении пенсии ФИО4 отказано по причине отсутствия документального подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Истец считает вышеуказанные отказы незаконными и противоречащими Конституции РФ и Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Вместе с тем, абз. 2 п. 2 Перечня установлено, что при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, родилась в <адрес> и постоянно проживает на территории <адрес>.

В настоящее врем ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению главного врача ГБУЗ МО «МГДП №», несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, прикреплена и является пациенткой ГБУЗ МО «Мытищинская городская детская поликлиника №». Дата первоначального обращения (первичный патронаж к новорождённому) – ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ НШДС ОВЗ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ год ФИО4 посещала МБОУ «Начальная школа –детский сад для детей с ограниченными возможностями здоровья г.о. Мытищи.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МБОУ «Школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» подтверждается что, ФИО4 действительно обучается в указанной школе в 6 классе на домашнем обучении с 2011 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает на территории <адрес> с рождения и до настоящего времени.

Доводы ответчика о том, что для назначения социальной пенсии по инвалидности в обязательном порядке требуется предоставление исключительно документа о постоянном проживании в Российской Федерации, коим для ФИО4 является свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы, являются несостоятельными и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм действующего законодательства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в назначении ФИО4 социальной пенсии по инвалидности.

В этой связи, суд признает незаконным и нарушающим конституционные права несовершеннолетней ФИО6 решение комиссии ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № об отказе в назначении ФИО4, как ребенку- инвалиду социальной пенсии по мотиву отсутствия документа, подтверждающего ее постоянную регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации.

При этом, учитывая, что регистрация ФИО4 все же носит временный характер, период назначения социальной пенсии по категории ребенок-инвалид должен быть ограничен сроком регистрации последней на территории городского округа <адрес>.

В этой связи, суд считает возможным назначить несовершеннолетней ФИО4 социальную пенсию по категории ребенок-инвалид на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Пунктом 3 «Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лица, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 года №343, установлено, что компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В связи с изложенным, у суда имеются основания для признания незаконным решения комиссии ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом № об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком инвалидом, и за истцом должно быть признано право на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ- ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным решения комиссии ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протоколы № и №).

Назначить несовершеннолетней ФИО3 социальную пенсию по категории ребенок-инвалид на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья А.В. Гончаров