Решение № 12-488/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-488/2019

Дело № 12-488/2019


РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна (адрес суда: <...>, каб.201), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3953 от 10.07.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан № 3953 от 10.07.2019г. ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, ему назначен административный штраф в размере 1 800 рублей.

Из постановления следует, что 13.06.2019г. в 08.59 час. рядом с домом <адрес> разместил автомобиль марки ВАЗ 2107, г/н №, на озелененной территории-газоне ГО г.Стерлитамак РБ, нарушив п.п. 3.15.11.1, 10.4.1.8 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по делу по тем основаниям, что в материалах дела не имеется подтверждения того факта, что автомобиль припаркован на газоне, тогда как на месте парковки автомобиля лежит слой руберойда, а ранее на этом месте располагались мусорные контейнеры.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление административной комиссии отменить на следующих основаниях.

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 12.08.2019г., жалоба на постановление об административном правонарушении представлена ФИО1 в суд 30.07.2019г. Таким образом, срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении заявителем не пропущен.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 3.15.11.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24.10.2017 г. № 4-1/11з, не допускается использование существующих пешеходных коммуникаций, газонов для парковки автотранспортных средств.

Согласно п. 10.4.1.8 Правил благоустройства запрещается нарушение внешнего вида газона путем его разрыхления, проезда по его поверхности, засыпки, спрессовывания поверхностного слоя.

В силу п.2.1.10 Правил благоустройства газон – элемент благоустройства, включающий в себя поверхность земельного участка, не имеющего твердого покрытия, имеющую ограничения в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, а также не имеющую таковых, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, парковка (парковочное место) – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.06.2019г. в 08.59 час. рядом с домом №115 по ул.Гоголя г.Стерлитамака РБ разместил автомобиль марки ВАЗ 2107, г/н <***>, на озелененной территории-газоне ГО г.Стерлитамак РБ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ и назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, представленного по запросу суда Административной комиссией ГО г.Стерлитамак РБ, протокол об административном правонарушении №2999 от 08.07.2019г. составлен на основании фотоматериала, зафиксированного фотоаппаратом Canon Power shot SX 230HS, который к специальным техническим средствам, поименованным в ст.26.8 КоАП РФ, не относится.

При этом, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ является специальной нормой, из буквального толкования которой следует, что только работающие в автоматическом режиме специальные технические средства фиксируют административное правонарушение, что является основанием к привлечению лица к административной ответственности.

Кроме того, в административном материале не содержится доказательств того, что автомобиль марки ВАЗ 2107, г/н №, припаркован на месте, относящемся к газону, то есть на поверхности земельного участка, не имеющего твердого покрытия, имеющего ограничения в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, а также не имеющего таковых, покрытого травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении жалобы отсутствует.

Обстоятельства, установленные по делу, не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса РБ об административных правонарушениях, а потому, постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежат отмене, производство по делу прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан №3953 от 10.07.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак №3953 от 10.07.2019г.о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Л.Н. Мартынова