Решение № 2-1347/2023 2-1347/2023~М-1192/2023 М-1192/2023 от 26 ноября 2023 г. по делу № 2-1347/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» ноября 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Жалпаковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1347/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ему ответчиком решение № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Ответчиком при вынесении решения не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения по специальности «электросварщик» в ГПТУ № <адрес>, являющегося на тот момент учебным заведением Северного Машиностроительного предприятия <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в Северодвинском политехническом техникуме. Обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было совмещено с практикой по специальности на самом предприятии, о чем сделана первая запись в трудовой книжке, подтверждено справкой, выданной училищем от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными ответчику документами об образовании и трудовой деятельности, которые были предметом рассмотрения в решении Управления ПФР в Приволжском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, где период трудовой деятельности после обучения включен в специальный страховой стаж. В отношении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принято решение о корректировке ИЛС № от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении о корректировке ИЛС и заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истец указал, что дополнительно документы будут представлены ДД.ММ.ГГГГ, однако оспариваемое решение было принято ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования фонда РФ по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы истца в общий страховой и специальный страховой стаж, обязать ответчика включить в общий страховой и в специальный страховой стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Суд, выслушав истца, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту (ч. 1 ст. 39), которое реализуется, в том числе и посредством установленных законом государственных пенсий.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

ФИО1 обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Согласно материалам пенсионного дела, специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 5 лет 4 месяца 1 день, страховой стаж - 26 лет 6 месяцев 4 дня.

В подсчет специального стажа ФИО1 не включены периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Северодвинском политехническом техникуме.

С 01 января 2022 года вступили в действие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии пунктами 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации 10.09.2021 № 1532.

В соответствии с п. 3 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, также включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем, в соответствии с подходом, который неоднократно подтвержден законодателем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Это же следует из разъяснений, содержащихся в п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (признано недействующим на основании постановления Правительства РФ от 03.02.2020 № 80).

Согласно п. 109 действующего в спорные периоды Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, только при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности, периоды обучения могли быть включены в специальный страховой стаж. Указанный правовой акт не предполагает возможность включения периода обучения в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, ст. 91 ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Оснований для включения периода обучения в специальный стаж данная статья также не предусматривала.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении периодов обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначение досрочной страховой пенсии по старости, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов