Решение № 2-252/2018 2-252/2018 ~ М203/2018 М203/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-252/2018

Дело №2-252/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Удомля 13 июня 2018 года

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Марковой А.А.,

с участием помощника Удомельского межрайонного прокурора Беляевой Ю.А.,

ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в магазине «Твой Дом».

В обоснование заявленных требований указал, что по поручению прокуратуры Тверской области Удомельской межрайонной прокуратурой с привлечением представителей отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области и администрации Удомельского городского округа 03 апреля 2018 года проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании магазина «Твой Дом» по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности индивидуальному предпринимателю ФИО1, основными видами деятельности которого является розничная продажа отделочных материалов и товаров для дома.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- к работе на объектах допущены лица, не проходившие обучение мерам пожарной безопасности, что является нарушением пункта 3 Правил противопожарного режима в РФ, в соответствии с которым лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности;

- помещения не обеспечены табличками, с номером телефона для вызова пожарной охраны, что является нарушением пункта 6 Правил противопожарного режима в РФ, в соответствии с которым в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- на объектах защиты не обеспечено выполнение требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», что является нарушением пункта 14 Правил противопожарного режима в РФ, в соответствии с которым запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывопасных и пожароопасных участков. Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения»;

- не обеспечено наличие автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением статей 6,83 Федерального закона от 22.07:2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не обеспечено наличие систем оповещения людей о пожаре, что является нарушением статей 6, 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- отсутствует план эвакуации людей при пожаре, что является нарушением пункта 7 Правил противопожарного режима в РФ;

- не установлено необходимое количество эвакуационных выходов, что является нарушением требований статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделов 4.1, 4.2, 7.2 «СП1.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- на объектах отсутствуют знаки пожарной безопасности, что является нарушением пункта 33 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которому при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложением №№1 и 2 Правил противопожарного режима, что является нарушением пункта 70 Правил противопожарного режима РФ.

Магазин «Твой Дом», является действующим, а индивидуальный предприниматель ФИО1, как руководитель, имеет организационные и распорядительные полномочия в организации деятельности указанного объекта.

Таким образом, при фактическом осуществлении деятельности руководителем вышеуказанного объекта - индивидуальным предпринимателем ФИО1 допускаются нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

В связи с чем, Удомельский межрайонный прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства пожарной безопасности.

Помощник Удомельского межрайонного прокурора Беляева Ю.А., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом просила уточнить заявленные исковые требования, пояснив, что по состоянию на 05 июня 2018 года ответчиком добровольно устранены нарушения пунктов 6, 7, 14, 33, 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года, имевшие место в вышеуказанных объектах на момент проверки 03 апреля 2018 года.

Из выявленных ранее нарушений законодательства о пожарной безопасности по состоянию на 05 июня 2018 года остались не устранёнными нарушения требований статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделов 4.1, 4.2, 7.2 «СП1.131130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», а именно: не установлено необходимое количество эвакуационных выходов, а также не обеспечено наличие автоматической пожарной сигнализации, и наличие систем оповещения людей о пожаре.

В связи с чем, просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в магазине «Твой Дом» устранить следующие нарушения законодательства пожарной безопасности: обеспечить наличие автоматической пожарной сигнализации; обеспечить наличие систем оповещения людей о пожаре; установить необходимое количество эвакуационных выходов.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования признал в полном объёме, о чём представил письменное заявление. Не отрицая факт нарушения требований пожарной безопасности в здании магазина, собственником которого он является, пояснил, что после проведённой проверки значительная часть выявленных нарушений им устранена, что не оспаривается прокурором. Прилагает все усилия, чтобы в возможно короткие сроки устранить все выявленные нарушения.

Представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности по городу Удомля и Удомельскому району ГУ МЧС России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно, и надлежащим образом.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Удомельского городского округа Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом. До начала судебного заседания представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не заявлено.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и позиции участвующих в деле лиц, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения прокурора и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Статьями 37 и 38 настоящего Федерального закона определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона N 123-ФЗ).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Закона).

В силу части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно требованиям части 1 и 2 статьи 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с частью 1 статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В статье 84 настоящего Федерального закона установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях. В соответствии с пунктом 1 части 1 указанной статьи следует, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещениях с постоянным или временным пребыванием людей.

В силу пункта 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более пятнадцати человек, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23 декабря 2003 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304690826600022, и является собственником здания магазина по адресу: <...> г.

Судом установлено, что 03 апреля 2018 Удомельской межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ОНД по городу Удомля и Удомельскому району и представителем администрации Удомельского городского округа, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в магазине «Твой Дом» по указанному адресу, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1

На момент проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Проверка показала, что в здании магазина «Твой Дом» ответчиком не созданы надлежащие условия, соответствующие требованиям пожарной безопасности, которые гарантировали бы охрану жизни и здоровья граждан.

По результатам проверки 10 апреля 2018 года составлен Акт о проверке соблюдения законодательства о пожарной безопасности с перечнем выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

11 апреля 2018 года постановлением заместителя Удомельского межрайонного прокурора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждены дело об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель быков В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно представленным прокурором в судебном заседании уточнениям по состоянию на 05 июня 2018 года ответчиком устранён ряд ранее выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Вместе с тем, остались не устранёнными следующие нарушения: в здании магазина не обеспечено наличие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; не установлено необходимое количество эвакуационных выходов.

Ответчиком данные обстоятельства не оспариваются, что свидетельствует о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Поскольку на день рассмотрения настоящего гражданского дела все нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выявленные в ходе совместной проверки Удомельской межрайонной прокуратуры и отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Удомля и Удомельскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тверской области и администрации Удомельского городского округа 03 апреля 2018 года, не устранены, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности выполнения всего комплекса мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности в вышеуказанных объектах создаёт угрозу жизни и здоровью находящихся там граждан и может повлечь за собой трагические последствия в результате пожаров, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В целях соблюдения прав граждан в области пожарной безопасности, суд полагает необходимым установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Удомельского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить с учётом представленных уточнений.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в соответствии с требованиями статей 6,83,84 Федерального закона 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечить в здании магазина «Твой Дом» по адресу: <...>, наличие автоматической установки пожаротушения и пожарной сигнализации, смонтированной в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке; наличие систем оповещения людей о пожаре.

- в соответствии с требованиями статьи 53 Федерального закона 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и разделов 4.1, 4.2., 7.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установить в здании магазина «Твой Дом» по адресу: <...>, необходимое количество эвакуационных выходов.

Установить срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий С.В. Галкин

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2018 года

Председательствующий С.В. Галкин