Решение № 2-2/2025 2-2/2025(2-480/2024;)~М-408/2024 2-480/2024 М-408/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-2/2025

Дело № 2-2/2025

73RS0025-01-2024-000623-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Черадклы 14 марта 2025 года

Чердаклинский районный суд в составе

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с уточненным при рассмотрении дела иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания в части и незаконным образование земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... площадью 372080 +/- 427, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т Созидатель. В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.01.2006, право собственности СНТ «Созидатель» зарегистрировано 13.08.2013. По результатам изучения в соответствии с информацией Роскадастра от 01.03.2024 № 95/4 установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... занимает акваторию Куйбышевского водохранилища. Куйбышевское водохранилище внесено в государственный водный реестр, о чем свидетельствует выписка из государственного водного реестра. В нарушение ч. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером №... сформирован в пределах береговой полосы и акватории водного объекта – Куйбышевского водохранилища, находящегося в государственной собственности. Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план является недействительным.

В ходе рассмотрения дела проведена землеустроительная экспертиза по результатам которой определена площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №... на акваторию и береговую полосу водного объекта. С учетом проведенной экспертизы требования истец требования уточнил, просит признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую линию водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 132 352 кв.м. в координатах :

№ точки

Координаты точек

№ точки

Координаты точек

Х

У

Х

У

н1

521498.570

2287582.270

н14

521218.990

2287447.590

н2

521466.750

2287586.200

н15

521199.930

2287429.100

н3

521439.390

2287586.450

н16

521185.150

2287414.220

н4

521419.710

2287571.290

н17

521169.940

2287400.270

н5

521396.460

2287555.210

н18

521155.680

2287388.140

н6

521373.160

2287540.570

н19

521140.530

2287376.510

н7

521353.190

2287531.720

н20

521126.770

2287364.840

н8

521316.800

2287513.660

н21

521110.230

2287353.710

н9

521301.500

2287505.820

н22

521091.270

2287338.470

н10

521286.610

2287496.040

н23

521071.320

2287321.410

н11

521267.510

2287483.320

н24

521054.670

2287306.110

н12

521254.960

2287474.400

н25

521032.150

2287279.390

н13

521242.180

2287465.020

н26

521021.640

2287268.550

№ точки

Координаты точек

№ точки

Координаты точек

Х

У

Х

У

н27

521013.910

2287257.180

н72

521084.850

2287102.060

н28

521008.960

2287245.720

н73

521094.820

2287113.630

н29

521004.940

2287234.250

н74

521105.290

2287120.680

н30

521000.510

2287225.100

н75

521118.520

2287132.660

н31

520989.540

2287213.810

н76

521134.580

2287146.980

н32

520974.170

2287194.760

н77

521156.450

2287164.890

н33

520956.010

2287174.870

н78

521174.090

2287177.560

н34

520928.870

2287149.200

н79

521192.900

2287188.920

н35

520919.290

2287137.880

н80

521208.250

2287197.210

н36

520909.730

2287127.480

н81

521225.620

2287198.480

н37

520902.050

2287117.950

н82

521238.030

2287202.590

н38

520890.690

2287109.470

н83

521248.670

2287212.790

н39

520876.980

2287100.110

н84

521258.970

2287225.770

н40

520865.610

2287091.150

н85

521276.520

2287245.130

н41

520854.700

2287082.190

н86

521300.950

2287272.240

н42

520848.440

2287073.550

н87

521329.290

2287301.600

н43

520844.040

2287065.320

н88

521345.670

2287316.520

н44

520840.930

2287053.360

н89

521362.530

2287334.680

н45

520839.280

2287044.600

н90

521376.780

2287347.220

н46

520839.010

2287034.870

н91

521397.420

2287364.660

н47

520838.710

2287023.760

н92

521410.120

2287373.730

н48

520839.840

2287014.450

н93

521419.150

2287387.850

н49

520843.260

2287003.690

н94

521431.140

2287404.100

н50

520849.830

2286998.840

н95

521442.310

2287414.490

н51

520853.400

2286995.390

н96

521453.840

2287422.690

н52

520859.240

2286988.730

н97

521462.160

2287424.810

н53

520868.300

2286990.020

н98

521467.850

2287426.510

н54

520875.300

2286993.540

н99

521478.170

2287423.280

н55

520889.420

2286997.240

н100

521482.200

2287423.160

н56

520907.730

2287003.740

н101

521485.830

2287423.310

н57

520915.370

2287006.230

н102

521489.560

2287425.900

н58

520927.570

2287009.890

н103

521492.860

2287430.610

н59

520939.060

2287016.940

н104

521493.640

2287434.540

н60

520954.800

2287026.750

н105

521494.560

2287441.760

н61

520972.480

2287040.010

н106

521495.770

2287448.600

н62

520984.020

2287043.980

н107

521503.650

2287459.520

н63

520994.790

2287044.810

н108

521511.480

2287470.160

н64

521010.520

2287049.560

н109

521525.440

2287493.350

н65

521020.330

2287055.620

н110

521533.030

2287502.830

н66

521028.680

2287061.670

н111

521541.420

2287515.360

н67

521034.190

2287069.150

н112

521550.670

2287530.810

н68

521044.500

2287082.900

н113

521560.450

2287552.170

н69

521054.330

2287089.400

н114

521573.700

2287570.700

н70

521066.950

2287094.440

н115

521571.580

2287570.380

н71

521076.450

2287097.960

н116

521555.140

2287572.050

№ точки

Координаты точек

Х

У

н117

521540.980

2287577.560

н118

521524.600

2287588.290

н119

521520.760

2287594.640

н120

521517.060

2287592.570

н121

521514.430

2287587.050

н122

521513.090

2287585.760

н123

521508.640

2287587.880

н1

521498.570

2287582.270

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую линию водного объектах Куйбышевского водохранилища, площадью 132 352 кв.м. в указанных координатах.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 4802 кв.м. в указанных координатах:

№ точки

Координаты точек

Х

У

н1

521498.570

2287582.270

н2

521466.750

2287586.200

н3

521439.390

2287586.450

н4

521419.710

2287571.290

н5

521396.460

2287555.210

н6

521373.160

2287540.570

н7

521353.190

2287531.720

н8

521316.800

2287513.660

н9

521301.500

2287505.820

н10

521286.610

2287496.040

н11

521267.510

2287483.320

н12

521254.960

2287474.400

н13

521242.180

2287465.020

н14

521218.990

2287447.590

н15

521199.930

2287429.100

н16

521185.150

2287414.220

н17

521169.940

2287400.270

н18

521155.680

2287388.140

н19

521140.530

2287376.510

н20

521126.770

2287364.840

н21

521110.230

2287353.710

н22

521091.270

2287338.470

н23

521071.320

2287321.410

н24

521054.670

2287306.110

н25

521032.150

2287279.390

н26

521021.640

2287268.550

н27

521013.910

2287257.180

н28

521008.960

2287245.720

н29

521004.940

2287234.250

н30

521000.510

2287225.100

н31

520989.540

2287213.810

н32

520974.170

2287194.760

н33

520956.010

2287174.870

н34

520928.870

2287149.200

н35

520919.290

2287137.880

н36

520909.730

2287127.480

н37

520902.050

2287117.950

н38

520890.690

2287109.470

н39

520876.980

2287100.110

н40

520865.610

2287091.150

н41

520854.700

2287082.190

н42

520848.440

2287073.550

н43

520844.040

2287065.320

н44

520840.930

2287053.360

н45

520839.280

2287044.600

н46

520839.010

2287034.870

н47

520838.710

2287023.760

н48

520839.840

2287014.450

н49

520843.260

2287003.690

н50

520849.830

2286998.840

н51

520853.400

2286995.390

н52

520859.240

2286988.730

н53

520868.300

2286990.020

н54

520875.300

2286993.540

н55

520889.420

2286997.240

н56

520907.730

2287003.740

н57

520915.370

2287006.230

н58

520927.570

2287009.890

н59

520939.060

2287016.940

н60

520954.800

2287026.750

н61

520972.480

2287040.010

н62

520984.020

2287043.980

н63

520994.790

2287044.810

н64

521010.520

2287049.560

н65

521020.330

2287055.620

н66

521028.680

2287061.670

н67

521034.190

2287069.150

н68

521044.500

2287082.900

н69

521054.330

2287089.400

н70

521066.950

2287094.440

н71

521076.450

2287097.960

н72

521084.850

2287102.060

н73

521094.820

2287113.630

н74

521105.290

2287120.680

н75

521118.520

2287132.660

н76

521134.580

2287146.980

н77

521156.450

2287164.890

н78

521174.090

2287177.560

н79

521192.900

2287188.920

н80

521208.250

2287197.210

н81

521225.620

2287198.480

н82

521238.030

2287202.590

н83

521248.670

2287212.790

н84

521258.970

2287225.770

н85

521276.520

2287245.130

н86

521300.950

2287272.240

н87

521329.290

2287301.600

н88

521345.670

2287316.520

н89

521362.530

2287334.680

н90

521376.780

2287347.220

н91

521397.420

2287364.660

н92

521410.120

2287373.730

н93

521419.150

2287387.850

н94

521431.140

2287404.100

н95

521442.310

2287414.490

н96

521453.840

2287422.690

н97

521462.160

2287424.810

н98

521467.850

2287426.510

н99

521478.170

2287423.280

н100

521482.200

2287423.160

н101

521485.830

2287423.310

н102

521489.560

2287425.900

н103

521492.860

2287430.610

н104

521493.640

2287434.540

н105

521494.560

2287441.760

н106

521495.770

2287448.600

н107

521503.650

2287459.520

н108

521511.480

2287470.160

н109

521525.440

2287493.350

н110

521533.030

2287502.830

н111

521541.420

2287515.360

н112

521550.670

2287530.810

н113

521560.450

2287552.170

н114

521573.700

2287570.700

н115

521577.620

2287571.280

н116

521584.070

2287573.450

н117

521593.810

2287578.320

н118

521604.080

2287585.670

н119

521610.470

2287590.240

н120

521615.230

2287596.250

н121

521611.520

2287589.990

н122

521611.120

2287589.480

н123

521605.300

2287585.320

н124

521604.620

2287584.830

н125

521605.750

2287583.360

н126

521577.980

2287562.570

н127

521585.410

2287552.690

н128

521577.840

2287542.090

н129

521568.400

2287521.480

н130

521558.320

2287504.650

н131

521549.170

2287490.990

н132

521541.890

2287481.890

н133

521528.140

2287459.050

н134

521519.810

2287447.740

н135

521514.670

2287440.610

н136

521514.340

2287438.750

н137

521513.390

2287431.330

н138

521512.230

2287425.480

н139

521502.030

2287410.210

н140

521492.460

2287403.570

н141

521482.320

2287403.150

н142

521474.820

2287403.370

н143

521467.710

2287405.600

н144

521462.390

2287404.230

н145

521454.970

2287398.950

н146

521446.130

2287390.730

н147

521435.640

2287376.510

н148

521424.890

2287359.700

н149

521421.540

2287357.310

н150

521417.840

2287362.420

н151

521398.420

2287343.340

н152

521400.280

2287340.900

н153

521396.460

2287337.670

н154

521394.780

2287339.870

н155

521377.910

2287324.220

н156

521358.010

2287305.770

н157

521360.240

2287302.820

н158

521359.760

2287302.300

н159

521356.610

2287299.430

н160

521354.450

2287302.260

н161

521337.200

2287286.030

н162

521317.650

2287267.650

н163

521320.590

2287263.790

н164

521317.130

2287260.200

н165

521314.150

2287264.080

н166

521296.510

2287247.770

н167

521277.700

2287230.400

н168

521283.360

2287222.900

н169

521279.710

2287218.870

н170

521273.650

2287226.880

н171

521255.250

2287209.800

н172

521236.190

2287192.120

н173

521243.060

2287183.190

н174

521238.060

2287181.530

н175

521232.530

2287188.730

н176

521221.040

2287178.090

н177

521213.980

2287177.580

н178

521202.830

2287171.550

н179

521185.110

2287160.850

н180

521168.630

2287149.020

н181

521147.580

2287131.770

н182

521131.890

2287117.780

н183

521117.650

2287104.890

н184

521108.220

2287098.540

н185

521097.320

2287085.890

н186

521084.330

2287079.550

н187

521074.130

2287075.770

н188

521063.650

2287071.590

н189

521058.420

2287068.130

н190

521050.240

2287057.220

н191

521042.940

2287047.300

н192

521031.470

2287038.990

н193

521018.810

2287031.170

н194

520998.490

2287025.040

н195

520988.110

2287024.240

н196

520981.960

2287022.120

н197

520966.110

2287010.230

н198

520949.580

2286999.930

н199

520935.810

2286991.480

н200

520921.340

2286987.140

н201

520914.180

2286984.810

н202

520895.310

2286978.110

н203

520882.410

2286974.730

н204

520874.360

2286970.680

н205

520871.560

2286970.280

н206

520855.010

2286974.800

н207

520848.840

2286970.400

н208

520849.640

2286969.340

н209

520838.910

2286981.580

н210

520836.890

2286983.540

н211

520826.160

2286991.450

н212

520820.210

2287010.180

н213

520818.680

2287022.820

н214

520818.940

2287032.580

н215

520822.360

2287035.240

н216

520819.150

2287040.380

н217

520819.330

2287046.740

н218

520821.400

2287057.730

н219

520825.280

2287072.650

н220

520831.440

2287084.180

н221

520840.020

2287096.010

н222

520853.070

2287106.730

н223

520865.140

2287116.240

н224

520879.060

2287125.750

н225

520888.060

2287132.470

н226

520894.570

2287140.540

н227

520904.290

2287151.110

н228

520914.320

2287162.970

н229

520941.730

2287188.900

н230

520958.990

2287207.790

н231

520974.550

2287227.090

н232

520983.920

2287236.720

н233

520986.440

2287241.940

н234

520990.320

2287253.000

н235

520993.130

2287259.520

н236

521001.170

2287269.850

н237

521019.790

2287294.890

н238

521026.220

2287303.390

н239

521040.200

2287319.970

н240

521058.050

2287336.380

н241

521078.500

2287353.870

н242

521098.360

2287369.830

н243

521114.680

2287380.810

н244

521120.840

2287386.040

н245

521124.950

2287380.540

н246

521152.680

2287396.660

н247

521145.440

2287405.690

н248

521156.700

2287415.260

н249

521171.290

2287428.640

н250

521185.870

2287443.330

н251

521203.890

2287460.800

н252

521207.410

2287457.260

н253

521225.210

2287476.700

н254

521224.930

2287477.070

н255

521228.600

2287479.830

н256

521230.640

2287477.160

н257

521246.030

2287489.330

н258

521262.120

2287501.040

н259

521260.780

2287502.860

н260

521265.790

2287506.200

н261

521269.780

2287500.800

н262

521287.290

2287513.720

н263

521304.810

2287526.640

н264

521303.020

2287529.070

н265

521307.790

2287531.520

н266

521308.420

2287531.830

н267

521309.630

2287530.200

н268

521318.880

2287537.020

н269

521344.690

2287549.830

н270

521348.120

2287551.350

н271

521355.250

2287541.700

н272

521377.050

2287553.140

н273

521373.490

2287559.470

н274

521400.040

2287569.010

н275

521418.200

2287578.740

н276

521420.800

2287574.990

н277

521439.440

2287587.320

н278

521459.200

2287592.350

н279

521476.570

2287596.780

н280

521489.160

2287598.460

н281

521490.210

2287598.880

н282

521494.240

2287600.780

н283

521496.970

2287599.930

н284

521503.130

2287596.180

н285

521505.840

2287589.220

н286

521507.520

2287588.420

н287

521508.640

2287587.880

н1

521498.570

2287582.270

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 4802 кв.м. в указанных координатах.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Созидатель» в органе регистрации прав внести изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель», площадью 234926 +/- 427 кв.м. Снять арест с земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу<...>, с/т «Созидатель» после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбников А.А. поддержал исковые требования. Не отрицал, что вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда были удовлетворены требования ответчика о признании незаконным распоряжения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего СНТ «Созидатель» на спором земельном участке. Однако, до настоящего времени границы водного объекта по заявлению ответчика не уточнены, объект в обозначенных ими координатах не исключён из ЕГРН. В связи с чем, на исковых требованиях настаивают.

Представитель МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, были извещены.

Представители ответчиков СНТ «Созидатель» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против исковых требований, пояснили, что судебной экспертизой, а также решением Ворошиловского районного уда г. Волгограда установлено, что водоем включен в границы Куйбышевского водохранилища необоснованно. В настоящее время направили заявление в Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов о внесении изменений в ЕГРН, которое на данный момент не рассмотрено. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, ООО «ЗемПроект»», кадастровый инженер ФИО3, ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Управление росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Указанные выше положения Водного кодекса Российской Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года, в силу ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации (от 18 октября 1995 года) собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос" установлены ограничения использования земельных участков в пределах прибрежных защитных полос. При этом п. 8 данного положения установлено, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" вступил в силу 26 апреля 2002 года

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (п. 1 ст. 27 ЗК РФ).

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Данный пункт введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 102-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с п.п. 1, 8, 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием за природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 372080 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под объектом общего пользования, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т Созидатель поставлен на кадастровый учет 30 января 2006 г., право собственности зарегистрировано за СНТ «Созидатель» на основании Постановления администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 11.07.2013 № 636 « О предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» земельного участка в собственность бесплатно». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, поставлены на кадастровый учет на основании межевого плана от 23.05.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Береговая линия Куйбышевского водохранилища установлена приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления № 8 от 20 декабря 2021 года «Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Самарской области и Ульяновской области.

Межевой план подготовлен на основании Проекта организации участка СНТ «Созидатель», согласно которому озеро «Светлое» на территории СТН имеет статус пожарного водоема. Проект подготовлен ГУП «Имущество» филиала № 2 «ЦТИ» и утвержден постановлением администрации МО «Чердаклинское городское поселение» № 170 от 25.05.2012. В соответствии с межевым планом озеро «Светлое» на территории СТН имеет статус пожарного водоема, а береговая полоса Куйбышевского водохранилища проходит по краю участка СНТ, согласованного заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ (бассейнового водного управления), консультантом отдела ЖКХ, ЖК строительства и природных ресурсов.

Сторонами не отрицалось, что данном участке расположен водоем.

Обращаясь с настоящим иском в суд природоохранный прокурор указывал, что по результатам прокурорской проверки на основании сведений Роскадастра установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №... расположены в пределах береговой линии Куйбышевского водохранилища реестровый №... и имеют пресечения с границами береговой линии и береговой полосы. Полагал, что межевание принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером №... было проведено с нарушением норм действующего законодательства.

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ФИО4 начальник отдела ведения реестра границ в филиале Роскадастра по Ульяновской области пояснил, что согласно сведениям, внесённым в государственный кадастр земельный участок с кадастровым номером №... пересекает акваторию Куйбышевского водохранилища в места расположения озера (пожарного водоёма), которое картографически относится к Куйбышевскому водохранилищу. Также соответственно границы земельного участка имеют пересечения с границами береговой линии.

По ходатайству стороны истца по гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «НИЦ».

По выводам, изложенных экспертом в заключении №... от 22.10.2024 и дополнении к нему от 13.11.2024 береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером №... по данным ЕГРН накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №... площадью 372080 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель», по данным ЕГРН при этом площадь наложения составляет 132 352 кв.м. Координаты характерных точек границы участка наложения №... в таблице 1.

Причинами выявленного наложения являются нарушения: нарушения, допущенные кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект», г. Пермь при межевании в 2021году береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, при котором не были учтены фактические изменения береговой линии за период с 1995года, не были выявлены граждане, права которых могли быть затронуты, не было учтено искусственное создание водоема на территории С/Т «Созидатель». Нарушения, допущенные Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, утвердивших береговую линию Распоряжением №8 от 20.12.2021г. «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей», без учета изменения береговой линии в районе СТ «Созидатель», согласованной при межевании границ участка с кадастровым номером №... СТ «Созидатель» заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ (бассейнового водного управления) ФИО5

Береговая полоса Куйбышевского водохранилища с реестровым номером №... по данным ЕГРН накладывается на территорию СТ «Созидатель» на площади 39665 кв.м., в том числе, накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №... СТ «Созидатель» по данным ЕГРН на площади 34863 кв.м., накладывается на границы земельных участков собственников садовых участков, при этом общая площадь наложения на все участки составляет 4802 кв.м.

Координаты характерных точек границы участка наложения отражены в таблице 2 дополнения к заключению

Для устранения выявленного наложения необходимо скорректировать береговую линии Куйбышевского водохранилища в районе расположения земельного участка с/т «Созидатель» от точки 7590 до точки 7707 по данным ЕГРН, исключив из состава Куйбышевского водохранилища участок под водоемом С/Т «Созидатель» с частью земельного участка, расположенного между водоемом и р. Урень.

Материалами дела установлено, что первоначально земельный участок выделен под коллективное садоводство в исследуемом районе был отведен по заявке Ульяновского авиационно-промышленного комплекса согласно схемы испрашиваемых участков в 1988 году, местоположение отводимого участка отражено на чертеже проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Евганаевский» Чердаклинского района с изменениями 1989 года.

Проект организации садоводческого товарищества рабочих и служащих УАПК под названием «Созидатель», утвержденный решением Совета народных депутатов от 06 апреля 1989 года, на участке, где на время проведения экспертизы расположен водоем СТ «Созидатель». Передаваемый в постоянное пользование Ульяновскому авиационно-промышленному комплексу земельный участок площадью 152 га согласно акту отвода в натуре от 25 сентября 1989 года отражен на приложении к акту. На время отвода земель под садовое товарищество на месте существующего на время проведения экспертизы на территории СТ «Созидатель» водоема был расположен согласно обозначениям топографической основы участок с зарослями камыша и кустарника.

На время отвода земель под садовое товарищество на месте существующего на время проведения экспертизы на территории СТ «Созидатель» водоема отсутствовал котлован или естественное углубление в земле, о чем свидетельствуют высотные отметки на топографической основе Проекта организации садоводческого товарищества рабочих и служащих УАП под названием «Созидатель»: отметки на месте проектируемого водоема 52,17-52,26, отметки на месте близ расположенных по проекту садовых участков 52,08-52,65.

В 1995 году было подготовлено землеустроительное дело по расширению границ СТ «Созидатель», Постановлением №... от 21 июля 1997 года Главы администрации Чердаклинского района «О дополнительном предоставлении земель садоводческому товариществу «Созидатель», утвержден план границ территории СТ «Созидатель» на площади 173,27 га.

Как следует из исследовательской части экспертизы на время ее проведения существующий на территории СТ «Созидатель» водоем экспертом определен обособленным водным объектом, не имеющим поверхностной связи с рядом расположенной р. Урень, отделенный от нее полосой суши минимальной шириной- по размерам эксперта 14 м., не имеющим гидравлической связи с водным объектом Куйбышевского водохранилища.

Отсутствие поверхностной гидравлической связи водоема в СТ «Созидатель» с водными объектами Куйбышевского водохранилища подтверждено Заключением Ульяновским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ( т. 8 л.д. 195)

Отсутствие поверхностной связи водоема в СТ «Созидатель» с водными объектами Куйбышевского водохранилища подтверждено данными ортофотоплана 2007 года.

Делая вывод о том, что существующий на время проведения экспертизы водоем на территории с/т «Созидатель» является искусственно созданным, эксперт также учитывает разность высотных отметок: существовавших на время отвода участка СТ «Созидатель» отметок 52,15-52,26 и существующей на время проведения экспертизы отметки водной поверхности водоема 52,54 при наличии глубины водоема до 12 м (со слов председателя СТ «Созидатель»). Визуальным осмотром просматривается наличие глубины при отдалении от берега водоема.

Так же установлено, что установленная Распоряжением №8 от 20 декабря 2021 года Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области в части территории С/Т «Созидатель» не соответствует данным о местоположении данной линии исходя из стоящей на кадастровом учете водоохранной зоны. Вследствие допущенной ошибки береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № по данным ЕГРН накладывается на границы земельного участка с кадастровом номером № СТ «Созидатель» по данным ЕГРН, при этом площадь наложения составляет 132 352 кв.м. Береговая полоса вдоль линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № по данным ЕГРН накладывается на территорию СТ «Созидатель» на площади 39 665 кв.м., в том числе: накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером № СТ «Созидатель» по данным ЕГРН на площади 34863 кв.м., накладывается на границы земельных участков собственников садовых участков, при этом общая площадь наложения на все участки составляет 4802 кв.м.

Сделанные в заключении выводы были поддержаны в судебном заседании экспертом ФИО6, пояснившей, что причинами выявленного наложения являются нарушения, допущенные кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект» при межевании в 2021 году береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, при котором не были учтены фактические изменения береговой линии за период с 1995 года, не было учтено искусственное создание водоема на территории с/т «Созидатель» и нарушения, допущенные Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, утвердивших береговую линию Распоряжением №8 от 20 декабря 2021 года «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей», без учета изменения береговой линии в районе СТ «Созидатель», согласованной при межевании границ участка с кадастровым номером №... с/т «Созидатель» заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ.

Судебная экспертиза проведена квалифицированными судебным экспертом, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование проводилось путем визуального осмотра земельного участка СНТ «Созидатель» с кадастровым номером №... с расположенными на нем строениями и сооружениями, близ расположенных к нему территорий, проведений исследований и измерений, фотофиксации, с дальнейшим сопоставлением данных осмотра с данными предоставленных материалов, с требованиями нормативных документов.

Выводы судебной экспертов ясны, четки, логичны и последовательны.

Суду не были представлены доказательства недостоверности выводов судебной экспертизы, в связи с чем, принимает данное заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу.

Также установлено, что ответчиком СНТ «Созидатель» в Ворошиловский районный суд г. Волгограда было обжаловано распоряжение № 8 от 20 декабря 2021 года Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего СНТ «Созидатель» и расположенного на спорном земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.12.2024 административное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Созидатель» к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным распоряжения в части, возложении обязанностей внести изменения в единый государственный реестр недвижимости удовлетворено частично. Признано незаконным Распоряжение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № 8 от 20 декабря 2021 года «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей» в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.... В целях восстановления нарушенного права, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обязано рассмотреть, в случае поступления, обращение СНТ «Созидатель» об уточнении границ водного объекта - акватории Куйбышевского водохранилища, в сроки и порядке установленные действующим законодательством.

Принимая указанное решение суд указал, что пожарный водоем был создан СНТ «Созидатель» в соответствии с требованиями законодательства РФ, на него была получена разрешительная документация, обосновывающая признание его искусственным водным объектом. Пожарный водоем, находящийся на территории СНТ «Созидатель», обладает всеми признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеет гидравлической связи с иными водными объектами, а также о допущенных нарушениях при проведенном межевании в 2021 году кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект», вследствие которых в границы акватории Куйбышевского водохранилища включен пожарный водоем, принадлежащий СНТ «Созидатель».

Учитывая изложенное, а также результаты проведенной экспертизы, которыми не установлено фактическое наложение спорного земельного участка на береговую линию и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, установлены причины нарушений, оснований для признании межевания спорного земельного участка и снятии его с кадастрового учета в части имеющихся на момент рассмотрения дела в ЕГРН сведений о таком наложении по определённым экспертом координатам у суда не имеется. Отсутствие в настоящее время принятого решения Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по обращению СНТ «Созидатель» об уточнении границ водного объекта - акватории Куйбышевского водохранилища, на данные выводы по заявленным требования и основаниям, не влияет.

руководствуясь ст., 12, 56, 194- 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т «Созидатель» в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН - отказать

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течении и месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025