Решение № 2А-416/2019 2А-416/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-416/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года пгт. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой И.В.,

с участием: процессуального истца - помощника прокурора Курагинского района Селезневой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО Курагинский район в лице Администрации Курагинского района о возложения обязанности в течение 6 месяцев произвести обследование ветхих водопроводных сетей в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>, по результатам которого привести в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) ветхие водопроводные сети в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Курагинский район (далее – МО Курагинский район) в лице Администрации Курагинского района прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к МО Курагинский район в лице Администрации Курагинского района о возложения обязанности в течение 6месяцев произвести обследование ветхих водопроводных сетей в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>, <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес>, по результатам которого привести в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) ветхие водопроводные сети в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Курагинского района жилищно-коммунального законодательства о водоснабжении в с. Брагино было установлено, что указанные нормы закона о водоснабжении на территории с. Брагино Курагинского района ни администрацией Курагинского района, не соблюдаются, что приводит к перебоям в водоснабжении жителей поселка. Так, согласно договора № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 12 ноября 2018 года между муниципальным образованием Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района и муниципальным предприятием «Автоколонна Курагинского района», за муниципальным предприятием закреплены на праве хозяйственного ведения водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м; водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м; водопроводные сети <адрес>, от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящие по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>, протяженностью <...>..

В нарушение требований законодательства МП «Автоколонна Курагинского района» и администрация Курагинского района капитальные и текущие ремонты водозаборного сооружения, водопроводных сетей в период их использования не проводила, в результате чего на сетях холодного водоснабжения 05 октября 2018 года произошел порыв в районе <адрес>, было нарушено водоснабжение населения села. 14.02.2019 г. по адресу: <адрес> и 16.03.2019г. по адресу: <адрес> произошел порыв системы холодного водоснабжения, в связи с чем жители с. Брагино надлежащим образом не были обеспечены водой, поскольку своевременно сети холодного водоснабжения восстановлены не были, в результате чего нарушена работа котельной в с. Брагино и водоснабжение в указанном населенном пункте частично отсутствовало более 8 часов в месяц (суммарно), что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи холодной воды, предусмотренную порядком приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг в соответствии с разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В связи с чем, прокурор просит суд в интересах неопределенного круга лиц, обязать МО Курагинский район в лице Администрации Курагинского района в течение 6 месяцев произвести обследование ветхих водопроводных сетей в с. БрагиноКурагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес> от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>, по результатам которого привести в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) ветхие водопроводные сети в с. БрагиноКурагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании 22 мая 2019 года помощник прокурора Селезнева Т.Н. отказалась. От заявленных требований в части неосуществления ремонта ветхих сетей водоснабжения в с. Брагино Курагинского района. Согласно определения суда производство по административному делу в части признания бездействия администрации Курагинского района по неосуществлению ремонта ветхих сетей водоснабжения в с. Брагино Курагинского района, находящихся в собственности муниципального образования, прекращено.

Кроме того, 22 мая 2019 года прокурор уточнил требования, просит суд возложить обязанность на администрацию Курагинского района в течение 6 месяцев произвести обследование ветхих водопроводных сетей в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>, <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес> по <адрес><адрес>, по результатам которого привести в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) ветхие водопроводные сети в <адрес> от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес> по <адрес><адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Селезнева Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что от требований о признании бездействий они отказались.

Представитель ответчика МО Курагинский район ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что действительно вышеуказанный водопровод является ветхим и необходим ремонт, но на сегодняшний день он находится в исправном состоянии, считает, что по мере необходимости будет произведен ремонт данного водопровода.

Представители третьих лиц – глава Брагинского сельсовета ФИО2, ООО «Марининский Энерго Ресурс» ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Курагинского района Селезневу Т.Н., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

В силу п. 2.10.1 "МДК 3-02.2001 Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации" (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что МО Курагинский район является собственником водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ); водопроводные сети <адрес>, от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящие по <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>(свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);, протяженностью №.(свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района и муниципальным предприятием «Автоколонна Курагинского района», за муниципальным предприятием закреплены на праве хозяйственного ведения водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м; водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв. м; водопроводные сети с. Брагино Курагинского района, от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящие по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес><адрес>, протяженностью <...>..

В соответствии с п. 4.4.7 договора МП Автоколонна Курагинского района обязана своевременно производить текущий и капитальный ремонт имущества в соответствии со сроками, установленными техническими нормами эксплуатации имущества. В тот же день вышеуказанное имущество согласно договору ответственного хранения от 12.11.2018г. было передано от МП «Автоколонна Курагинского района» ООО «Энерго Плюс». Последнее в силу п. 1.1. договора от 12.11.2018г. обязуется принять, хранить и эксплуатировать муниципальное имущество.

В судебном заседании также установлено, что 05 октября 2018 года на вышеуказанных водопроводных сетях произошел порыв в районе <адрес>, было нарушено водоснабжение населения села. 14.02.2019 г. по адресу: <адрес> и 16.03.2019г. по адресу: <адрес> произошел порыв системы холодного водоснабжения, в связи с чем жители с. Брагино надлежащим образом не были обеспечены водой, поскольку своевременно сети холодного водоснабжения восстановлены не были, в результате чего нарушена работа котельной в с. Брагино и водоснабжение в указанном населенном пункте частично отсутствовало более 8 часов в месяц (суммарно), что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи холодной воды, предусмотренную порядком приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг в соответствии с разделом XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно акта осмотра администрации Курагинского района от 06.05.2019 года процент износа водопроводных сетей на участке в <адрес> составляет 61-80%,что является основанием рекомендации проведения капитального ремонта. Точный вывод о степени реального износа и необходимости капитального ремонта, возможно, сделать только экспертным путем с применением инструментального контроля и диагностики. По остальным участкам условно возможно предполагать соответствие группам «б» либо «в» в части наличия незначительных сбоев в работе не вызывающих аварийных ситуаций, вывод о необходимости капитального ремонта и степени реального износа, возможно, сделать только экспертным путем с применением средств инструментального контроля и диагностики.

Согласно Инструкции по технической инвентаризации основных фондов коммунальных водопроводно-канализационных предприятий, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 09.09.1975 №378, нормативный срок службы сети водопровода из стали с колодцами, колонками, гидрантами и прочим оборудованием составляет 30 лет.

Как следует из кадастрового паспорта водопроводных сетей расположенных в <адрес>, данные <...> м введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального Кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 данного Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

В соответствии с пп. "в, г" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана, обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Учитывая, что администрация Курагинского района как собственник сетей водопровода, обязано поддерживать их в исправном состоянии, проводить их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, суд считает, что заявленные прокурором к администрации Курагинского района, исковые требования в части возложения на администрацию обязанности произвести ремонт водопроводной сети подлежат удовлетворению.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности произвести обследование ветхих водопроводных сетей, поскольку данные действия являются производными действий по осуществлению ремонта водопроводной сети.

Руководствуясь ст.ст.194-198Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Курагинского района к администрации Курагинского района о возложении обязанности в течение 6 месяцев произвести обследование ветхих водопроводных сетей в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> проходящих по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес> по <адрес><адрес>, по результатам которого привести в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) ветхие водопроводные сети в <адрес> от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих <адрес>, <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес> по <адрес><адрес>, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию Курагинского района произвести ремонт водопроводной сети в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес> по <адрес><адрес>, в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В части возложения обязанности обследование ветхих водопроводных сетей в с. Брагино Курагинского района от водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, проходящих по <адрес>; от водозаборного сооружения по адресу: <адрес> по <адрес><адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Курагинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

.
Председательствующий: Рукосуева Е.В.