Решение № 2-421/2020 2-421/2020~М-345/2020 М-345/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-421/2020

№2-421/2020

УИД 11RS0016-01-2020-000703-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 14 сентября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании решения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) и регионального капиталов и отказе в выдаче акта освидетельствования выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома незаконным; возложении обязанности устранить нарушение прав путем предоставления возможности распорядиться средствами материнского (семейного) и регионального капиталов в сумме 275 000 рублей в целях улучшения жилищных условий и выдачи акта освидетельствования выполненных работ, компенсации морального вреда в размере 275 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что семья истцов является многодетной, поскольку на их иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей. Жилого помещения на каком-либо праве истцы не имеют, состоят в очереди на улучшение жилищных условий. В 2019 году истцы приобрели земельный участок в <адрес>, надлежащим образом уведомили администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о строительстве жилого дома размером 8*12. В октябре 2019 года истцы получили 50% материнского и регионального капиталов на общую сумму 265 000 рублей, на которые начали строительство жилого дома. В связи с отсутствием денежных средств, истцы приняли решение о строительстве жилого дома меньшего размера – 8*4. С целью получения оставшихся денежных средств от материнского и регионального капиталов истцы обратились в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» для получения акта освидетельствования выполненных работ. На основании ответа администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» им отказано в предоставлении соответствующего акта, поскольку построенное помещение не соответствует по размеру ранее заявленному и на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы. Истцы полагают, что отказ администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» является незаконным.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 26.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное).

Истцы ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили, что изначально они планировали строительство жилого дома размером 8*12 и бани размером 8*4, сделали фундамент и подали заявление на предоставление кредита. В предоставлении кредита им было отказано, в связи с чем, они решили построить дом на фундаменте, предназначенном для строительства бани, меньшей площади. При этом, истцы не уведомляли ответчика об изменении площади застройки. В собственности истцов жилых помещений не имеется, они вынуждены арендовать квартиру.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное), надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело без его участия, каких-либо возражений относительно заявленных истцами требований не представило.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 имеют четверых несовершеннолетних детей Т.Д.С., <дата> года рождения, Т.В.В., <дата> года рождения, Л.С.А., <дата> года рождения и А.Ф.Г., <дата> года рождения.

<дата> ФИО4 получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 343 378 рублей 80 копеек.

На основании постановления администрации муниципального района «Прилузский» от 02.07.2012 № ФИО4 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по п. 1 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и состоит на соответствующем учете в администрации муниципального района «Прилузский» в качестве имеющей право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с 30.05.2012 по категории «семья, имеющая трех и более детей».

На основании договора купли-продажи от 21.02.2019 ФИО2 и ФИО1 в общую долевую собственность приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1319 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенный для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

20.06.2019 ФИО1 получила сертификат на региональный семейный капитал серии №, на сумму 150 000 рублей.

02.08.2019 ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, площадью 96 кв.м. на земельном участке.

09.08.2019 администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» выдано соответствующее уведомление и 11.08.2019 выдано разрешение на строительство.

В октябре 2019 года истцам на строительство дома выделено 50% материнского и регионального капиталов в общей сумме 265 000 рублей.

Для получения второй части материнского капитала истцам необходимо представить акт освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства.

19.03.2020 с целью получения второй части материнского капитала А-вы обратились в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением об освидетельствовании проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого дома.

Специалистами администрации сельского поселения «Зеленец» произведено обследование индивидуального жилого дома, в ходе которого было установлено, что фактические размеры дома составляют 4*8 м, а площадь объекта – 32 кв.м.

Поскольку общая площадь построенного истцами индивидуального жилого дома не соответствует общей площади жилого помещения, рассчитанной исходя из учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной Решением Совета сельского поселения «Зеленец» от 29.10.2009 № в размере 11 кв.м. истцам было отказано в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства – индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Считая данное решение незаконным истцы обратились в суд.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Коми от 29.04.2011 №45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми", дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), получения платных медицинских услуг ребенком (детьми), проведения капитального и (или) текущего ремонта жилого помещения, переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

На основании части 1 статьи 3 указанного Закона Республики Коми, лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства или по месту пребывания за получением сертификата на региональный семейный капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, перечень которых устанавливается Правительством Республики Коми (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Согласно статье 4 указанного Закона, региональный семейный капитал устанавливается в размере 150 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Закона, распоряжение средствами (частью средств) регионального семейного капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в государственное учреждение Республики Коми, определенное Правительством Республики Коми, по месту жительства или по месту пребывания заявления о распоряжении средствами регионального семейного капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования регионального семейного капитала в соответствии с настоящим Законом.

Согласно части 3 статьи 5 указанного Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами регионального семейного капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) получение платных медицинских услуг ребенком (детьми);

4) проведение капитального и (или) текущего ремонта жилого помещения;

5) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения.

В соответствии с ст. 5, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В силу ч. 1.1 ст. 10 данного Закона часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке документов.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 10 Закона часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч. 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Порядок выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, урегулирован Постановлением Правительства РФ от 18.08.2011 г. №686 "Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала".

Согласно п. 1 Правил таким документом является акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - акт освидетельствования).

В силу п. 2 Правил акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя.

Уполномоченный орган организует в установленном им порядке осмотр объекта индивидуального жилищного строительства в присутствии лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, или его представителя. По результатам осмотра объекта индивидуального жилищного строительства составляется акт освидетельствования по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования в случае, если в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 (далее Правила) следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Согласно п. 10.1 указанных Правил средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10(3) Правил (в редакции, действующей до 11.04.2020), для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 10(1) настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: документ, выданный органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающий проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Как указано выше, истцами на принадлежащем им земельном участке возведен дом, площадью 32 кв.м. и размером 4м*8м.

Отказывая в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, администрация указала, что при строительстве жилого дома не наступает улучшение жилищных условий семьи, поскольку общая площадь возведенного строения не увеличена не менее, чем на учетную норму площади жилого помещения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 №686, уполномоченный орган отказывает в выдаче акта освидетельствования только в двух случаях:

- если в ходе освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) будет установлено, что такие работы не выполнены в полном объеме;

- если в ходе освидетельствования проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства будет установлено, что в результате таких работ общая площадь жилого помещения не увеличивается либо увеличивается менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При этом, применение учетной нормы жилого помещения предусмотрено лишь при проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в то время как в рассматриваемом случае семьей А-вых ведутся работы по его строительству, следовательно, основанием для отказа могло лишь стать невыполнение в полном объеме основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли).

Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что истцами на принадлежащем им земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1319 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенном для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, осуществлен монтаж фундамента, возведение стен и кровли дома, что подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспаривалось.

Что, в свою очередь, свидетельствует о выполнении семьей А-вых полного объема основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства необходимого для получения соответствующего акта освидетельствования.

При этом, доводы ответчика о том, что строение возведено на фундаменте меньшей площадью, что не соответствует разрешительной документации, суд признает несостоятельными, поскольку кроме перечисленных выше двух оснований для отказа в предоставлении документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала п. 5 Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № других не установлено.

Ссылку ответчика на то, что в пятне согласованной застройки, в настоящее время смонтирован только фундамент, то есть, выполнен не весь объем основных работ по строительству, что в соответствии с п.5 Правил является основанием для отказа в выдаче акта освидетельствования, суд так же не принимает во внимание, поскольку в отказе от 24.04.2020 № в качестве основания указано несоответствие общей площади строения учетной норме. Каких-либо упоминаний о неполном объеме выполненных истцами работ, в данном отказе не содержится.

Так же суд считает необходимым отметить, что возведенный объект индивидуального жилищного строительства не является завершенным, работы ведутся и по настоящее время, соответственно, выводы о несоответствии данного строения разрешительной документации преждевременны и правового значения для настоящего спора не имеют.

Таким образом, акт освидетельствования выдается уполномоченным органом с целью документального подтверждения целевого использования мер государственной поддержки в виде материнского и регионального капиталов, то есть с целью подтверждения факта того, что строительство действительно ведется (обладателями сертификатов, получившими первую часть семейного капитала, проведены основные работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства).

В ходе рассмотрения дела установлено, что средства материнского и регионального капиталов в размере 265 000 рублей, перечисленные ранее истцам были использованы по назначению - на строительство индивидуального жилого дома. Проведение данных работ направлено на улучшение жилищных условий истцов и членов их семьи, как того требует действующее законодательство, потому как семья А-вых каких-либо жилых помещений в собственности либо на ином другом праве не имеют, проживают в двухкомнатной квартире на основании договора аренды.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании решения об отказе в выдаче акта освидетельствования выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома незаконным.

При этом, суд находит требования истцов к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) и регионального капиталов не подлежащим удовлетворению, потому как данное решение ответчиком не принималось.

Рассматривая требование истцов о возложении на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности предоставить возможность распорядиться средствами материнского и регионального капиталов, суд приходит к выводу, что данное требование является по своей сути обоснованием требования о возложении обязанности выдать акт освидетельствования проведения основных работ по строительству.

И поскольку решение об отказе в выдаче акта освидетельствования выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома признано незаконным, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность устранить нарушение прав истцов путем выдачи акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, с целью предоставления возможности распоряжения средствами материнского (семейного) и регионального капиталов для улучшения жилищных условий.

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 заявлены требования о взыскании с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» компенсации морального вреда.

Вместе с тем, суд находит их не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя, обстоятельств при которых причинен вред здоровью.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 данного Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага. Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

При вынесении оспариваемого акта были нарушены имущественные права истцов, что не порождает права требования компенсации морального вреда ввиду отсутствия об этом прямого указания в Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ, в связи с чем, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 20.04.2020 об отказе в выдаче акта освидетельствования выполненных работ по строительству индивидуального жилого дома незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанность выдать ФИО1, ФИО2 акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, с целью предоставления возможности распоряжения средствами материнского (семейного) и регионального капиталов для улучшения жилищных условий.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании незаконным решения администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) и регионального капиталов; о взыскании с администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» компенсации морального вреда в размере 275 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020.

Судья Е.А. Долгих