Решение № 12-228/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-228/2020

РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К. при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО1 на постановление начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> №_И/12-№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> №_№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Вертикаль» ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Доводы жалобы мотивированы тем, что, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение трудового законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Указанные в постановлении должностного лица факты имели место в 2007-2018 гг. и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении истекли установленные статьей 4.5 Кодекса сроки давности привлечения к административной ответственности.

Кроме того, на момент проверки Инспекцией, работники, перечисленные в постановлении должностного лица Инспекции, фактически не осуществляли трудовые функции, требующие прохождения обязательных медицинских осмотров и повторных инструктажей по охране труда, так как ООО «Вертикаль» не велись строительные работы по строительству объекта «Юго-Западный торговый центр в 110 квартале» <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП «ФИО2.».

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности, поддержал заявленные требования. Также просил суд снизить размер штрафа до 55 000 руб. с учетом сложившегося финансового положения юридического лица.

В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора и контроля по правовым вопросам Государственной инспекции труда в РБ. ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, и назначено минимальное наказание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статьей 76 ТК РФ установлено, что работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

ООО «Вертикаль» не отрицая по существу выявленные Государственной инспекцией труда в РБ нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что на момент проведения проверки работники, перечисленные в постановлении должностного лица не осуществляли трудовые функции, требующие прохождения обязательных медицинских осмотров и повторных инструктажей по охране труда, поскольку строительная деятельность не велась.

Однако указанные доводы являются несостоятельными, так как законодательством не предусмотрено освобождение работодателя от обязанности, предусмотренную положениями ст. 212 и ст. 213 Трудового кодекса РФ при указанных обстоятельствах.

По выявленным нарушениям были выданы предписания об устранении об устранении выявленных нарушений №-№, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Предписания частично исполнены, что прямо свидетельствует о согласии работодателя с нарушениями, указанными в акте проверки.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая степень общественной опасности и вины нарушителя, характер совершенного правонарушения (отсутствие причинения вреда государству, обществу, отдельной личности), критерии соразмерности наложение административного штрафа в размере, определенном оспариваемым постановлением, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Исходя из общих принципов права, положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного штрафа должен быть снижен до 55 000 руб.

Доводы жалобы представителя ООО «Вертикаль» о том, что на момент составления акта проверки истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности суд считает несостоятельными, поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения ООО «Вертикаль» к административной ответственности, исчисляется согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения выявлен по результатам проверки деятельности общества, оформленной актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, снизив размер административного штрафа до 55 000 руб.

Судья Номогоева З.К.