Постановление № 5-165/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-165/2018

Дело № 5-165/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 07 июня 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №»,

<данные изъяты>,

юридический адрес: 652974, <адрес>; фактический адрес: 652974, <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждения «Основная общеобразовательная школа №» в отношении обособленного объекта детский сад «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в том, что:

Централизованное водоснабжение детского сада отсутствует, подводка (подача) холодной и горячей воды в помещения детского сада (пищеблок, туалет, медицинский блок, буфетную) отсутствует, что является нарушением требований пп. 9.1, 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В помещении пищеблока детского сада пробурена скважина глубиной 5-8 м, в которую установлена подъемная колонка, подводка воды к производственному оборудованию пищеблока и буфетной отсутствует;

Внутренняя канализация детского сада отсутствует, герметичный канализационный выгреб локальные очистные сооружения отсутствуют, что является нарушением требований п. 9.61 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Во всех помещениях детского сада «<данные изъяты>» стойкий канализационно-фекальный запах обусловленный нахождением под туалетом групповой ячейки канализационного выгреба не изолированного от помещения туалета: туалет детей организован по принципу надворного туалета - обустроен помост над выгребом, изоляция выгреба от помещения туалета детского сада отсутствует, (фотофиксация прилагается), что нарушением требований п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций. Со слов персонала детского сада, ежедневно в конце рабочего дня, в отсутствие детей, в выгребную яму выливается хлорсодержащее дезинфицирующее средство, наиболее часто «Белизна», с целью устранения запаха канализации и фекалий;

Здание детского сада не имеет минимально рекомендуемого набора служебно-бытовых помещений в соответствии с приложением № 1 таблица 2 к СанПиН 2.4.1.3049-13), наиболее значимым из которых (рекомендуемого перечня) является туалет для персонала, что является нарушением требований 4.23, 6.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В умывальной установлены три раковины с рукомойниками, душевой поддон отсутствует, отсутствует раковина для персонала, к имеющимся раковинам отсутствует подводка холодной и горячей воды, смесители отсутствуют (фотофиксация прилагается), что является нарушением требований пп. 6.16, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержания и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В туалете отсутствуют унитазы для детей старшего возраста с подводкой холодной воды, что s нарушением требований пп. 6.16, 6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Сан: эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций»;

В горшечной зоне слив для обработки горшков отсутствует, что является нарушением требований 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Буфетная детского сада «<данные изъяты>» не оснащена двухгнездной моечной раковиной со смесителем гибким шлангом с душевой насадкой, мытье столовой посуды осуществляется в емкостях для посуды, что является нарушением требований пп. 4.33, 13.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций»;

В буфетной детского сада «<данные изъяты>» отсутствует подводка горячей и холодной воды, что я нарушением требований п. 9.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций;

В буфетной детского сада «<данные изъяты>» и в производственном помещении для приготовления пищи отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения с подводкой горячей воды технологическому оборудованию, нагрев воды производится на дровяной печи, расположенной в производственном помещении для приготовления пищи, что не позволяет осуществлять мытье столовой посуды групповой, кухонной посуды и разделочного кухонного инвентаря в соответвии с требованиями пп. пп. 4.33, 6.16.1, 6.16.3, 9.1, 9.4, 13.5, 13.10, 13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Сан эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима дошкольных образовательных организаций»;

В производственном помещении для приготовления пищи отсутствует внутренний водопровод с подводкой воды к производственному оборудованию, что является нарушением требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Водоснабжение пищеблока осуществляется от водоподъемной скважины с подъемной механической колонкой, пробуренной в помещении пищеблока на глубину 5-8 метров. Документы (технический паспорт) на скважину отсутствует. В непосредственной близости от скважины, на расстоянии 5-8 метров расоложен негерметичный канализационный выгреб туалета групповой детского сада, что с большой вероятности может оказывать негативное влияние на качество воды (ухудшение качества воды по бактериологическим и саиитарио-химическим показателям) и послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний передающихся водным путем;

Производственное помещение для приготовлении пищи не имеет отдельный цехов и производственных помещений для раздельной обработки сырых и вареных продуктов в соответствии с требованиями приложения № 4 СанПиН 2.4.1.3049-13, обработка сырых и готовых продуктов осуществляется в одном производственном помещении, имеющем зонирование по видам обрабатываемых продуктов и технологических процессов, но не исключающем пересечения технологических потоков сырой и готовой продукции, что является нарушением требований пп. 13.1, 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

В производственном помещении отсутствуют условия для соблюдения кухонным персоналом правил личной гигиены - отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук, оснащенная моющим средством и полотенцами (разовыми), что является нарушением требований п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Производственное помещение для приготовлении пищи не оборудовано 2-х секционной моечной ванной для мытья кухонной посуды и разделочного кухонного инвентаря, оборудованной смесителем для холодной и горячей воды, гибким шлангом с душевой насадкой, мытье кухонной посуды производится в промаркированных тазах без условий ополаскивания кухонной посуды проточной водой и соблюдения условий мытья разделочного кухонного инвентаря, что является нарушением требований пп. 13.5, 13.6, 13.10, 13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Согласно экспертного заключения от 04.05.2018 № 17/007-ОКГ/13, холодная вода в детском саду «<данные изъяты>» МКОУ «ООШ №» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по бактериологическим показателям (ОМЧ- 62КОЕ, ОКБ- 46 КОЕ в 1 мл, ТКБ 2 КОЕ в 1 мл), что является нарушением требований п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Таким образом, в МКОУ ООШ №, по адресу осуществления деятельности 652974, <адрес>, юридическим лицом не обеспечивается соблюдение требований санитарных норм и правил в детском саду «<данные изъяты>», что может повлечь за собой причинения вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных и паразитарных заболеваний передающихся водным путем среди организованного детского коллектива и в последующем среди населения <адрес>.

В судебном заседании должностное лицо – К.П.А. настаивал на привлечении МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» в отношении обособленного объекта детский сад «<данные изъяты>»к административной ответственности за нарушение ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит приостановить деятельность данного юридического лица.

Представитель МКОУ «Основная общеобразовательная школа №» Т.Н.А. пояснила суду, что нарушения имеют место, устранить данные нарушения не представляется возможным из-за недостаточного финансирования.

Выслушав доводы должностного лица, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений - полностью установлена в судебном заседании и подтверждается исследованными судом доказательствами.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года по адресу: № <адрес>, при проведении плановой выездной проверки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» в отношении обособленного объекта детский сад «<данные изъяты>», на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 04.04. 2018г. №, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, указанные выше.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 28 этого же Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013г. № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах».

Названные санитарные правила являются обязательными для исполнения дошкольными образовательными организациями, осуществляющими услуги по развитию детей и дошкольными группами по уходу и присмотру.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания акта выявленных нарушений обязательных треований и приложенных к нему фотоматериалов, экспертного заключения, протокола лабораторных испытаний, недопустимыми доказательствами по делу не имеется. Эти документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

Таким образом, фактические обстоятельства дела, кроме признания вины представителем правонарушителя, подтверждаются собранными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №-ОКГ /13 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением(приказом) органа государственного контроля(надзора) о проведении плановой/выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, определением №-АПД о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, извещением от ДД.ММ.ГГГГг.

Оценив установленные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд пришел к выводу о том, что действия Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» подлежат квалификации по ст. 6.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в детском саду «<данные изъяты>».

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, то, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей, возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

В связи с указанными обстоятельствами с целью обеспечения устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» в отношении обособленного объекта детский сад «<данные изъяты>» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» в отношении обособленного объекта детский сад «<данные изъяты>», кроме работ по устранению нарушений, сроком до 90 (девяносто) суток.

Постановлении подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.С. Башмакова