Решение № 2-393/2020 2-393/2020~М-330/2020 М-330/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-393/2020

№2-393/2020

Полный текст мотивированного

решения составлен 03.07.2020 года.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Казанская «30» июня 2020 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Г.А.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> РО) об отмене решения УПФР в <адрес> и обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> об отмене решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., обязании Управления Пенсионного фонда в <адрес> засчитать периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в совхозе «Комсомолец Дона» - заведующим сепараторным пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - заведующим сепараторным пунктом в СХО «Верхняковский», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- рабочим маслоцеха в СХО «Верхняковский», в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании Управления Пенсионного фонда в <адрес> произвести ему перерасчет размера пенсии с даты первоначального обращения.

В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства.

ФИО1, обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа 30 лет в сельском хозяйстве, предоставив трудовую книжку, паспорт, иные документы. Решением УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в перерасчете страховой пенсии по старости из-за отсутствия 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Ответчиком установлен у него стаж работы в сельской местности 28 лет 2 месяца 25 дней. Полагает данный отказ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Свою трудовую деятельность он начал с 18 лет в совхозе «Комсомолец Дона», откуда и ушел на пенсию. Пенсионным органом не включены в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в совхозе «Комсомолец Дона» - заведующий сепараторным пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - заведующий сепараторным пунктом в СХО «Верхняковский», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- рабочий маслоцеха в СХО «Верхняковский», в связи с тем, что данные должности не поименованы в Списках, утвержденных постановлением Правительства от 29.11.2018г. №. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности". Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых в графе наименование работ, производств сельского хозяйства животноводство предусмотрена должность - заведующий (заместитель заведующего) животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий конным двором, заведующий кухней для животных, заведующий свинофермой, заведующий фермой, заведующий яйцескладом, заведующий животноводческим комплексом, заведующий конефермой, заведующий молочным комплексом, заведующий овцефермой, заведующий племенной базой, заведующий свино-товарной фермой, заведующий складом санитарного боя животных, заведующий убойным пунктом, заведующий кормовой лабораторией, заведующий кормоцехом, заведующий инкубаторием, заведующий молочно-товарной фермой, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). В его непосредственные обязанности входила приёмка и учёт молока, лабораторные работы по определению жирности молока, контроль за технологическим процессом переработки молока, контроль за температурой пастеризации молока, то есть все процессы, связанные с переработкой и пастеризацией молока. Так же в указанных списках, как в разделе растениеводство, так и в разделе животноводство предусмотрены рабочие всех наименований. В связи с чем просит суд решение УПФР в Верхнедонском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. отменить. Обязать Управление Пенсионного фонда в Верхнедонском районе Ростовской области засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в совхозе «Комсомолец Дона» - заведующий сепараторным пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - заведующий сепараторным пунктом в СХО «Верхняковский», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- рабочий маслоцеха в СХО «Верхняковский», в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с даты первоначального обращения.

В судебном заседании истец настаивает на заявленных требованиях и просит их удовлетворить в полном объеме уточняет, что перерасчет пенсии ему должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения права на указанную доплату, одновременно он не возражает против замены ответчика с ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области на его правопреемника ГУ УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Миллерово Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что ГУ УПФ РФ в г.Миллерово Ростовской области, как правопреемник ГУ УПФ РФ в Верхнедонском районе Ростовской области считает исковые требования истца незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям указанным в письменном отзыве пенсионного фонда, представленном в суд, а также в письменной информации, которая направлялось заявителю на его обращение, а именно в связи с тем что в документах пенсионного фонда в выплатном деле ФИО1 отсутствовала необходимая информация о работе в сельском хозяйстве, ему перерасчет не делался, ФИО1 обращался в вышестоящие инстанции, но с заявлением о перерасчете ему пенсии в пенсионный фонд обратился только в июне 2020 года, в связи с проведенной проверкой ФИО1 установлен необходимый стаж в сельском хозяйстве и перерасчет пенсии будет произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, допросив в качестве свидетеля ФИО6, исследовав материалы данного дела и соответствующие нормативно - правовые акты, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 обратился в органы пенсионного фонда в связи с отсутствием у него доплаты за работу в сельском хозяйстве еще летом 2019 года. Так согласно поручению от ДД.ММ.ГГГГ ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, отделение фонда в <адрес> должны были проверить правильность начисления пенсии, в том числе и с учетом его права на доплату за работу в сельском хозяйстве. Ответ на указанное поручение был дан, однако ФИО1 в отделение фонда не был приглашен до обращения его в суд, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, когда от него было отобрано необходимое заявление о перерасчете пенсии и «обнаружен» необходимый стаж работы в сельском хозяйстве. Хотя как следует из тех же документов, полномасштабная проверка стажа ФИО1 проводилась органами пенсионного фонда еще в марте 2020 года, но необходимого стажа в сельском хозяйстве установлено не было и ФИО1 был дан письменный ответ, в котором было указано, что он не имеет необходимого количества стажа работы в сельском хозяйстве, т.к. фонд исключил из стажа его работу заведующим сепараторным пунктом в совхозе «Комсомолец Дона» и его правопреемниках, в связи с отсутствием такой должности в Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440. Однако первоначально этот период работы ФИО1 был исключен пенсионным фондом еще ДД.ММ.ГГГГ, однако об этом решении ФИО1 стало известно только в марте 2020 года, после многочисленных обращений в учреждение фонда.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом отрудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г.№, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и не точные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца указано, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работал в совхозе «Комсомолец Дона» - заведующим сепараторным пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - заведующим сепараторным пунктом в СХО «Верхняковский», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- рабочим маслоцеха в СХО «Верхняковский» имеются ссылки на приказ, запись заверена печатью предприятия.

Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующих правоотношения на момент его трудовой деятельности, поскольку Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17,ст.18,19 и ч. 1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующий правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будут уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых в графе наименование работ, производств сельского хозяйства животноводство предусмотрена должность заведующий (заместитель заведующего) животноводческого направления, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (заведующий конным двором, заведующий кухней для животных, заведующий свинофермой, заведующий фермой, заведующий яйцескладом, заведующий животноводческим комплексом, заведующий конефермой, заведующий молочным комплексом, заведующий овцефермой, заведующий племенной базой, заведующий свино-товарной фермой, заведующий складом санитарного боя животных, заведующий убойным пунктом, заведующий кормовой лабораторией, заведующий кормоцехом, заведующий инкубаторием, заведующий молочно-товарной фермой, заведующий машинным двором, складом запчастей, завхоз и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). Таким образом, список наименований должностей не является исчерпывающим и это вполне оправдано, т.к. наименования должностей в сельскохозяйственных предприятиях могли быть поименованы по разному и это зависело от уровня образования и профессиональной квалификации кадровой службы этих предприятий.

То обстоятельство, что ФИО1 выполнял различные обязанности работая на сельскохозяйственном производстве у суда не вызывает сомнения, т.к. подтверждается актами документальной проверки, которые были составлены отделением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО6, который в период работы ФИО1 в должности заведующего сепараторным пунктом, работал в том же предприятии в должности заместителя директора по коммерции, что подтверждено, представленной копией трудовой книжки свидетеля. Оснований не доверять показаниям свидетеля, и представленным актам у суда нет.

Позиция ответчика в части отказа во включении в сельскохозяйственный стаж периодов работы истца заведующим и рабочим сепараторного пункта, из-за отсутствия указанной должности в Списке Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1440 признается судом необоснованной, поскольку указный список должностей не носит исчерпывающий характер. Кроме того, суд считает, что органы Пенсионного фонда призваны помогать гражданам в осуществлении их пенсионных прав, а поэтому самым первым обращением ФИО1 в органы Пенсионного фонда считает ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не мог знать, что ему необходимо обратиться в учреждение пенсионного фонда с конкретным заявлением о «перерасчете пенсии», для того чтобы указанными органами были приняты надлежащие решения, которые он мог обжаловать, в том числе и в суд, но свое несогласие с принятым решением фонда он выразил в письменной форме, обратившись в вышестоящие государственные структуры, т.к. имеет стаж работы более сорока лет в сельском хозяйстве.

Перерасчет пенсии ФИО1 необходимо произвести с даты возникновения у него права на доплату, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, т.к. первое обращение за указанной доплатой ФИО1 написал в августе 2019 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а в указанный период органы пенсионного фонда должны были пересчитывать назначенную ранее пенсию без какого-либо обращения.

Судом оценены документы, которые представил истец вместе с заявлением об оплате судебных расходов и установил, что истцом понесены расходы связанные с рассмотрением данного гражданского дела: оплачена госпошлина в размере 300 руб., оплачены услуги адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 руб., истец проживает в <адрес>, который находится на удалении от <адрес>, где расположено судебное присутствие Шолоховского районного суда и учреждение МФЦ и пенсионного фонда, консультация адвокатов, более 50 км, ежедневного автобусного сообщения нет, в связи с чем расходы на заправку автомобиля 10-11 литров для поездки в станицу и обратно к месту жительства являются обоснованными, поэтому суд считает подлежащими удовлетворению расходы на бензин на поездку в <адрес> к адвокату, учреждение пенсионного фонда и суд ДД.ММ.ГГГГ в размере 522руб., и ДД.ММ.ГГГГ поездка в суд на досудебную подготовку в размере 445 руб. Расходы на бензин от 22 и ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ суд считает не относящимися к данному делу.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 193,194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Миллерово в Ростовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Миллерово РО) об отмене решения УПФР в Верхнедонском районе и обязании включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве - удовлетворить.

Решение УПФР в <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. № «в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве на повышении 25% фиксированной выплаты в составе страховой пенсии по старости», в части отказа во включение в стаж в сельском хозяйстве ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в совхозе «Комсомолец Дона» в качестве заведующего сепараторным пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего сепараторным пунктом в СХО «Верхняковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего маслоцеха в СХО «Верхняковский», отменить.

Включить ФИО1 в стаж в сельском хозяйстве периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 01.02.1997г. в совхозе «Комсомолец Дона» в качестве заведующего сепараторным пунктом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего сепараторным пунктом в СХО «Верхняковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего маслоцеха в СХО «Верхняковский».

Признать за ФИО1 право на получение 25% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как имеющего 30-летний стаж работы в сельском хозяйстве, если он не работает и проживает в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы: оплаченную госпошлину в размере 300 руб, затраты на поездку в <адрес> к адвокату, учреждение пенсионного фонда и суд ДД.ММ.ГГГГ в размере 522руб., и ДД.ММ.ГГГГ поездка в суд на досудебную подготовку в размере 445 руб. и оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 руб. а всего в размере 5267 (пять тысяч двести шестьдесят семь) руб. В остальной части требований возмещения судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись