Решение № 2-728/2017 2-728/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-728/2017

Дело №2-728/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» июля 2017 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Андреева К.В.,

при секретаре Илясовой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Указав, что решением №.№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ей засчитано .... Считает решение ответчика №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку ..... она работала заведующей (медицинской сестрой) Лесхозным ФАП ГБУЗ «Фроловская центральная районная больница», с № по настоящее время она работает в ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в качестве медицинской сестры хирургического отделения (сейчас – медицинской сестрой отделения скорой медицинской помощи). Полагает, что работа в указанных должностях и учреждении дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что все эти периоды должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку в периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в командировке за ней сохранялось место работы, средний заработок. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующих периодов работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: №. по №. Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> засчитать в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды нахождения её в отпуске по беременности и родам с № и в отпуске по уходу за ребенком с №

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О стразовых пенсиях» по причине отсутствия стажа работы, требуемого для определения страховой пенсии по старости. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составил №. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, назначается страховая пенсия по старости независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Пунктом 2 названных Правил определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, п.5 которых установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, могут быть включены периоды временной нетрудоспособности и ежегодные оплачиваемые отпуска, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке п.5 Правил не предусмотрены. Кроме того, снижение возраста при назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью призвано компенсировать воздействие вредных факторов при работе на определенных должностях и в профессиях. При нахождении на курсах повышения квалификации и в командировке работник не подвержен воздействию вредных факторов, то есть включение указанных периодов в специальный стаж в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не основано на законе. Отчисление страховых взносов работодателем, сохранение среднего заработка работнику на период командировки позволяет включить в период командировки в страховой, но не специальный стаж работника.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет профессиональную трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в должностях: медицинская сестра, медицинская сестра хирургического отделения, медицинская сестра отделения скорой медицинской помощи ГБУЗ «Фроловская районная центральная больница», что подтверждается записями в трудовой книжке № № (№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность (№

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого стажа, требуемого для определения права на назначение страховой пенсии по старости №

Из указанного решения усматривается, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы ФИО1 – №

Согласно справке ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается также свидетельствами о повышении квалификации (л.д.10-12).

В силу ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего во время пребывания ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Такие же гарантии предусмотрены ст.187 ТК РФ, согласно которой, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Кроме того, периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком имели место на момент действия ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до 06 октября 1992 года и предусматривающей включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы с в стаж работы по уходу за ребенком в общий непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась работодателем, и в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, за ней сохранялось место работы, заработная плата, производились перечисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в стаж работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком незаконно исключены из специального стажа ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости №., и право на обращение возникло только ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области признать решение №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать и включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: нахождения на курсах повышения квалификации: №

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственной учреждение) в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и шесть месяцев периоды нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам №

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ /государственной учреждение/ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части удовлетворения требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В.Андреев