Решение № 2-199/2017 2-199/2017(2-3865/2016;)~М-3912/2016 2-3865/2016 М-3912/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-199/2017

Дело № 2-199/2017

(2-3865/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Конниковой Л.Г.

с участием прокурора Орлова С.А.,

при секретаре Роткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Старый Город» о понуждении к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «УК Старый Город», просит обязать ответчика заключить договор по обезвреживанию ртутьсодержащие отходы со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности, обязать организовать места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда в порядке надзора проведена проверка в отношении управляющих организаций расположенных на территории Ленинградского района г. Калининграда по вопросу соблюдения требований подп. «д (1)» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в ходе которой установлено, что ООО «УК Старый Город» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными, в том числе, и на территории Ленинградского района г. Калининграда. Однако в нарушение требований действующего законодательства, в том числе п. 11 «д (1)» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, не организовало места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и передачу их в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности. Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, и иных граждан, проживающих на территории города Калининграда, кроме того, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Помощник прокурора Ленинградского района г. Калининграда в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК Старый Город» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, извещался заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с положением ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. В данном случае суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратуры Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. д(1) п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (далее - Правила обращения с отходами), которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (п. 1 Правил).

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу п. 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пп. 4, 8, 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Совокупный анализ приведенных выше положений Правил содержания общего имущества и Правил обращения с отходами свидетельствует о том, что обязанность по организации мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их накоплению лежит именно на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, независимо от использования ею в своей деятельности ламп с ртутным заполнением, поскольку организация мест накопления и накопление ртутьсодержащих ламп является частью содержания общего имущества многоквартирного дома, при этом п. 12 Правил содержания общего имущества и п. 4 Правил обращения с отходами запрещают собственникам помещений в доме, физическим лицам самостоятельно осуществлять указанную деятельность.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 25 марта 2013 года № 334 утвержден Порядок осуществления сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории городского округа «Город Калининград», согласно которого управляющим организациям необходимо организовать места накопления ртутьсодержащих ламп от населения, обеспечить надлежащее информирование населения о порядке и местах накопления ртутьсодержащих ламп.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «УК Старый Город» является действующим юридическим лицом и осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными в г. Калининграде. Соответственно, на ООО «УК Старый Город» возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов, включая организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Как следует из ответа генерального директора ООО «УК Старый Город» на требование прокурора Ленинградского района г. Калининграда от 18.10.2016 года, ответчиком не заключен договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности.

Доказательств, подтверждающих заключение договора по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и организации мест для сбора отработанных ртутьсодержащих ламп, стороной ответчика не представлено и судом не добыто.

Обязательства, возложенные на ответчика вышеуказанными требованиями законодательства, не выполнены, что в свою очередь приводит к нарушению законных интересов граждан, проживающих и временно находящихся на территории г. Калининграда, то есть неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 333.19 НК РФ госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 6000 руб. В соответствии с п. 9. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска. Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что госпошлина, от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Старый Город» заключить договор по обезвреживанию ртутьсодержащие отходы со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-V класса опасности.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Старый Город» организовать места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Старый Город» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд города Калининграда в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2017 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Л.Г. Конникова

Секретарь с/з О.А. Роткина

Решение не вступило в законную силу 17 января 2017 года.

Судья Л.Г. Конникова

Секретарь с/з О.А. Роткина