Решение № 2-85/2020 2-85/2020(2-956/2019;)~М-922/2019 2-956/2019 М-922/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-85/2020

Дело № 2-85/2020

58RS0005-01-2019-001268-60


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

с. Бессоновка 10 февраля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретарях Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенностей № от 11 января 2019 года, № от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 сентября 2019 года он обратился в отделение ПФР в Лунинском районе Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного возврата на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решениями УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ему отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) принять решение о назначении досрочной пенсии с 18 сентября 2019 года.

27 января 2020 года от истца ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил установить факт его проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года, признать незаконным и отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 декабря 2019 года об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать ответчика назначить ему пенсию с 18 сентября 2019 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что 14 июля 1992 года он приобрел в собственность жилой дом по <адрес>, куда переехал 30 апреля 1993 года из республики Таджикистан вместе с родителями. По указанному адресу он был зарегистрирован по 20 октября 2007 года. В спорный период времени он проживал в р<адрес>, на постоянное место жительства некуда не выезжал. При переезде в 1993 году его трудовая книжка оставалась у работодателя в республике Таджикистане, поэтому запись об увольнении была внесена позже, фактически он в данный период времени уже жил в <адрес> Лунинского района Пензенской области, в республике Таджикистан фактически не работал. Трудовую книжку ему передали позднее, когда он решил стать учредителем ТОО «<адрес>» Полагает, что сведения в трудовой книжке не подтверждают его фактическое место жительства, т.к. администрация выдала ему справку о проживании в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указал, что в случае установления факта проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, общий период проживания в указанный зоне составит более четырех лет, что даст ему право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, указав, что поддерживает возражения, направленные в адрес суда. Из возражений следует, что согласно справке МО МВД России «Лунинский» истец в период с 30 июля 1993 года по 20 октября 2007 года был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Согласно трудовой книжке истца с 26 ноября 1981 года по 01 апреля 1994 года он работал в республике Таджикистан, что свидетельствует о невозможности проживания истца в данный период в <адрес> Лунинского района Пензенской области. Первоначально ответчиком 25 сентября 2019 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ФИО2, позднее указанное решение было отменено, принято новое решение от 04 декабря 2019 года об отказе в установлении пенсии, поскольку было установлено, что период проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 9 месяцев 17 дней, что не дает ему право на досрочное назначение пенсии. Представленные истцом документы прямо не свидетельствуют о постоянном проживании истца в <адрес> в течение всего спорного периода. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 декабря 2019 года, является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исполнилось 59 лет.

12 сентября 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 25 сентября 2019 года ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) в период с 30 июля 1993 года по 01 октября 1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. <данные изъяты>

Решением начальника УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено решение № от 25 сентября 2019 года отменить, пересмотреть право ФИО2 на установление пенсии с учетом вновь открывшихся обстоятельств.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 декабря 2019 года ФИО2 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года (л.д. <данные изъяты> оборотная сторона).

Как следует из представленных суду документов, установление факта проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года необходимо истцу для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО2 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <адрес> Лунинского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в <адрес> Лунинского района Пензенской области ФИО2 действительно постоянно проживал в спорный период времени с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года.

Факт проживания ФИО2 в <адрес> Лунинского района Пензенской области в спорные периоды подтвержден как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей А., В., П., К.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель А. суду пояснил, что истца знает с 1993 года, с момента переезда его в р.<адрес> из Республики Таджикистан. ФИО2 переехал с сестрой и другими родственниками, проживали на <адрес> р.<адрес>. На тот период времени он работал председателем Лунинского РАЙПО, ФИО2 он оказывал содействие по разгрузке вагона с вещами. Впоследствии истец осуществлял торговлю производственными товарами в <адрес>. В спорный период он практически каждый день видел истца, никуда на постоянное место жительства ФИО2 не уезжал из <адрес> Лунинского района Пензенской области.

Свидетель В. суду показала, что проживала недалеко от истца. ФИО2 переехал в <адрес> весной 1993 года, никуда из <адрес> он на постоянное место жительство не выезжал.

Свидетель П. суду пояснила, что ФИО2 с родителями и сестрой переехали в <адрес> в апреле 1993 года, она проживала с истцом на одной улице - <адрес><адрес> Лунинского района Пензенской области. Никуда на постоянное место жительства истец не уезжал, она видела его практически каждый день в спорный период.

Свидетель К. суду пояснила, что ФИО2 переехал в <адрес> с родителями, тетей в 1993 году, истец проживал на <адрес><адрес> Лунинского района Пензенской области. Семья С-вых занималась торговлей в центре <адрес>. С 1993 года по настоящее время истец проживает в <адрес>, никуда на постоянное место жительства не выезжал, она видела его практически каждый день.

Согласно паспорту ФИО2 зарегистрирован по <адрес> с 20 октября 2007 года (л.д.<данные изъяты>).

Из справке МО МВД России «Лунинский» от 07 февраля 2020 года следует, что ФИО2, уроженец <адрес>, является гражданином РФ в соответствии с ч. 4 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Решение УФМС России по Пензенской области от 25 января 2008 года №

14 июля 1992 года по договору мены, заключенному между ФИО2 и Ш., от имени которой по доверенности действовала А.Р.Я., Ш. передала ФИО2 жилой дом общей площадью 38, 8 кв.м., находящийся в <адрес> в обмен на принадлежащий ФИО2 автомобиль марки ВАЗ 21033, 1983 года выпуска. Договор зарегистрирован в установленном порядке (л.д.<данные изъяты>).

Из справки МО МВД России «Лунинский» от 17 октября 2019 года следует, что ФИО2 с 30 июля 1993 года по 20 октября 2007 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.<адрес>; с 20 октября 2007 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Пензенская область, Лунинский район, р.<адрес> (л.д.<данные изъяты>).

В домовой книге на жилой дом № по <адрес> Лунинского района имеется отметка о регистрации ФИО2 - 30 июля 1993 год (л.д.<данные изъяты>).

Справкой администрации рабочего поселка <адрес> Лунинского района Пензенской области № от 18 октября 2019 года подтверждено, что с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации рабочего поселка <адрес> Лунинского района Пензенской области № от 18 октября 2019 года ФИО2 с 01 января 1991 года по 01 февраля 1998 года проживал в <адрес> Лунинского района Пензенской области, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4) (л.д.<данные изъяты>).

Из квитанций об оплате коммунальных услуг на домовладение по адресу: <адрес>, которые имеются в материалах дела видно, что ФИО2 вносились платежи за электроэнергию, газ, мусор в 1993, 1994 годах, в квитанциях имеется подпись истца (л.д.<данные изъяты>).

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленныедля отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом,о работе с вредными веществами определенных классов опасности, овыполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, атакже иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются наосновании документов соответствующего периода -времени, когда выполняласьработа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Истцом ответчику и суду представлена справка о регистрации его в спорный период в <адрес> Лунинского района Пензенской области. Данная справка выдана компетентным органом, в ней указано основание ее выдачи. Сведения, указанные в справке, в установленном законом порядке ответчиком не оспорены.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что в период с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года ФИО2, действительно постоянно проживал на загрязненной от радиации территории, а именно, в <адрес> Лунинского района Пензенской области. Данный факт подтверждается справками о месте жительства истца, выданными надлежащим органом - администрацией <адрес> Лунинского района, показаниями свидетелей, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Указание ответчика на то, что истец в спорный период времени фактически не проживал на территории <адрес> Лунинского района Пензенской области, так как в его трудовой книжки имеется запись о работе в данный период в республике Таджикистан, суд не принимает во внимание, поскольку каких-либо доказательств того, что ФИО2 фактически в период с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года находился в Республике Таджикистан, суду представлено не было. Сама по себе запись в трудовой книжке, сделанная организацией иностранного государства, не может свидетельствовать о нахождении истца за пределами места его регистрации при установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО2 об установлении факта проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО2 об установлении факта его проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области в период с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года, а также периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который ответчиком не оспаривался, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, так как общий период его проживания в <адрес> Лунинского района Пензенской области предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО2 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 59 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2 с 30 июля 1993 года по 14 апреля 1994 года в <адрес> Лунинского района Пензенской области.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 04 декабря 2019 года об отказе ФИО2 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО2 пенсию по старости с 18 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 17 февраля 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова