Решение № 12-274/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-274/2021

Дело №

55RS0№-39


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 июля 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Щеглаков Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «УК Ресурс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо ООО «УК Ресурс» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.<адрес> об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Административной комиссии ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ООО «УК Ресурс» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1 подал жалобу на него, в которой указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на крыше МКД наблюдались незначительные навесы снега и довольно мелкие ледяные образования в виде сосулек, которые не могут в силу своих конструкций, массы и морозной погоды, остановивших их увеличение до момента убирания, представлять какой-либо угрозы жизни и здоровью людей, поскольку расположены вне зоны нахождения людей. Территория МКД, где непосредственно ходят граждане-пешеходы не требовалось посыпатьпеском, поскольку они были очищены до естественного покрытия. На дату составления протокола все нарушения, как указал ФИО1, были устранены, повторного выхода сотрудника администрации и фотофиксации, на предмет устранения, наличия, либо отсутствия правонарушений, не осуществлялось. Просит изменить наказания на предупреждение, либо снизить административный штраф.

В судебном заседании ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административной комиссии ЦАО <адрес> не явился, извещены надлежаще.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Право, закрепленное в Конституции Российской Федерации, реализуется в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Согласно п. 25 ст. 16 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования (ст. 43).

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, определяющие требования к состоянию благоустройства территории <адрес> и содержат единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства на территории <адрес> для всех юридических и физических лиц.

Пунктом 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 38 Правил благоустройства определено, что очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования юридическими или физическими лицами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность в указанных объектах, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Согласно ч. 1 ст. 57 Правил благоустройства, ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком.

Согласно ч. 1 ст. 104 Правил благоустройства, обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30часов специалистом администрации ЦАО <адрес> были выявлены нарушения, совершенные должностным лицом ФИО1, по адресу: <адрес> установлено, что не очищена от снега и ледяных образований крыша и карниз МКД по указанному адресу, не обработана песком (для устранения скользкости, гололеда) прилегающая территория МКД., чем нарушены требования п. 1 ст. 38 Правил благоустройства.

Во время выявления нарушения велась фотосъемка фотоаппаратом SONYDSC-W320.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), объяснениями специалиста администрации ЦАО <адрес> ФИО3 (л.д.19), фотоматериалами (л.д.20-23), иными материалами дела.

В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Таким образом, исходя из установленных указанными выше нормативными правовыми актами сроков по очистке крыши, указанных в Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо ФИО1 мог осуществлять указанные работы в течение суток, после выявления уполномоченным органом нарушения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами жалобы о том, что наличие снега и ледяных образований на крыши в период неблагоприятных погодных условий, само по себе и фиксация их наличия на момент проверки не подтверждает противоправное бездействие должностного лица. Невыполнение требований указанных выше нормативных актов в установленный в них (Правилах благоустройства) срок) протоколом также не установлено.

При таких обстоятельствах доводы жалобы в части выявления нарушения по не очистке крыши и карнизов ИКД суд находит обоснованными.

Из мотивировочной части постановления административной комиссии ЦАО <адрес> № от 11.05.2021г. подлежит исключению указание на допущенное нарушение п. 1 ст. 38 Правил благоустройства в части не очищения от снега и ледяных образований крыши и карниза МКД по адресуг. Омск, <адрес>.

Доводы жалобы о том, что территория, где расположена пешеходная зона, не требовалось посыпать песком, поскольку территория была очищена до естественного покрытия, суд считает не состоятельными, как видно из фото материалов (л.д. 21), территория, прилегающая к МКД по адресу: <адрес>, не очищена до усовершенствованного покрытия, при этом, как установлено административным органом, не обработана песком (для устранения скользкости, гололеда).

Рассматривая доводы привлекаемоголица о назначении наказания в виде предупреждения или снижении административного штрафа. Суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях Нарушение установленных органами местного самоуправления <адрес> правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований <адрес>, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до четырнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как видно из оспариваемого постановления должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. ст. <адрес> об административной ответственности, назначен минимальный штраф в размере 10 000 рублей.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии ЦАО <адрес> № от 11.05.2021г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «УК Ресурс» ФИО1 изменить, исключив из установочно-мотивировочной части постановления административной комиссии ЦАО <адрес> № от 11.05.2021г. указания на допущенное нарушение п. 1 ст. 38 Правил благоустройства в части не очищения от снега и ледяных образований крыши и карниза МКД по адресу <адрес>.

В остальной части постановление административной комиссии ЦАО <адрес> № от 11.05.2021г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена п. 1 ст. <адрес> об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «УК Ресурс» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Г.Г. Щеглаков