Решение № 2-723/2021 2-723/2021~М-673/2021 М-673/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-723/2021

Дело № 2-723/2021

Мотивированное
решение изготовлено 16 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 08 июня 2021 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

третье лицо – администрация городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области далее по тексту – администрация сп Алакуртти) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного. В обоснование требований указал, что истцу на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 17.06.1993 была передана квартира по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на основании постановления ответчика от 20.12.2013 <номер> администрацией пгт Зеленоборский было признано аварийным, подлежащим сносу и расселению до 31.12.2019. Однако до настоящего времени оно не исполнено, в связи с чем в декабре 2019 года данная квартира была передана истцом администрации пгт Зеленоборский по Соглашению об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд от 26.12.2019. Право собственности на указанное жилое помещение истцом прекращено 20.01.2020, истец с снялся с регистрационного учета 26.12.2018. Позже выяснилось, что аварийная квартира принадлежит администрации пгт Зеленоборский на праве собственности с 2013 года, так как на основании заявления ФИО1 11.12.2013 было заключено Соглашение о безвозмездной передаче права собственности на жилое помещение.

Истец фактически проживает с февраля 2015 года по договору найма адресу в квартире по адресу: <адрес>, по месту прохождения военной службы по контракту в войсковой части <номер>. Истец 30.06.2017 обратился в администрацию сп Алакуртти с заявлением о перезаключении (прекращении) договора найма и заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Получил отказ в связи с отсутствием полного перечня документов, а также несоответствия требованиям статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также ответчик указал, что на основании статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по прежнему месту жительства истца было признано аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем жилое помещение по договору социального найма в силу закона должна предоставить администрация гп Зеленоборский.

Истец полагает, что отказ ответчика нарушает его законное право на заключение договора соцнайма жилого помещения по следующим обстоятельствам. Истец фактически постоянно проживает и обладает правом пользования спорным жилым помещением с февраля 2015 года по настоящее время на основании договора найма от <дата>; оплачивает коммунальные платежи за пользование жилым помещением, задолженности по состоянию на апрель 2021 года не имеет; указанное место жительства является единственным местом его жительства; квартира по адресу: <адрес>, признана аварийной и подлежащей сносу; иных жилых помещений в собственности или по договору социального найма не имеет. Интереса в получении квартиры в <адрес> не имеет, так как с февраля 2015 года проходит службу в с. Алакуртти, где намерен остаться проживать после окончания службы.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика предоставить жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, с перезаключением договора найма жилого помещения <номер> от 17.03.2021 на договор социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации сп Алакуртти – в судебном заседании не присутствовал, представил письменные возражения по иску, указав, что ФИО1 ни разу не обращался в администрацию сп Алакуртти с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, а также не уведомлял о том, что нуждается в жилье по договору социального найма в соответствии с признанием дома <адрес> аварийным. Обращают внимание, что администрация гп Зеленоборский неоднократно предлагала ФИО1 восстановить его жилищные права путем заключения договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес> (по основаниям, возникшим в 2013 году) для участия в государственной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, однако истец в администрацию гп Зеленоборский не обращался. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, принять решение на основании документов, имеющихся в деле.

Представитель третьего лица – администрации гп Зеленоборский – в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по делу, в которых указал, что ФИО1, как собственник жилого помещения, с 20.09.1994 был зарегистрирован по адресу: пгт Зеленоборский, <адрес>. В 2013 году ФИО1 обратился в администрацию гп Зеленоборский с заявлением о принятии в муниципальную собственность указанной квартиры, 11.12.2013 с ним заключено соглашение о безвозмездной передаче права собственности на жилое помещение, произведена государственная регистрация перехода права собственности. После передачи жилого помещения ФИО1 с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения в администрацию не обращался, с регистрационного учета не снялся. Постановлением администрации от 20.12.2013 <номер> дом № <адрес> признан аварийным, включен в государственную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, подлежит расселению в срок до 21.12.2025. В процессе формирования списков граждан, жилые помещения которых были включены в государственную программу переселения, инженером МКУ «Отдел городского хозяйства» допущена техническая ошибка, ФИО1 был учтен как собственник жилого помещения. Вследствие ошибки, при наличии волеизъявления ФИО1, было инициировано заключение Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. ФИО1 должен был сняться с регистрационного учета, что и сделал 25.01.2020. При подаче документов на регистрацию права была обнаружена настоящая техническая ошибка, регистрация права не произведена, перечисление выкупной стоимости за изымаемую квартиру не осуществлено. Учитывая сложившуюся ситуацию, администрация гп Зеленоборский неоднократно предлагала ФИО1 восстановить жилищные права путем заключения договора социального найма на жилое помещение – <адрес> (по основаниям, возникшим в 2013 году), для участия в программе переселения граждан из аварийного жилья, однако истец для осуществления указанных действий в администрацию гп Зеленоборский не обращался. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации гп Зеленоборский.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от 17.06.1993 ФИО1 в собственность была передана квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м, в том числе жилой 34,4 кв.м, состоящая из 3-х комнат.

04.12.2013 ФИО1 обратился в администрацию гп Зеленоборский с заявлением о принятии указанной квартиры в муниципальную собственность.

На основании постановления администрации гп Зеленоборский от 12.12.2013 <номер> «О безвозмездной передаче квартиры в муниципальную собственность» между ФИО1 и администрацией гп Зеленоборский заключено Соглашение о безвозмездной передаче права собственности на жилое помещение, произведена государственная регистрация перехода права собственности в Управлении Росреестра (номер регистрации <номер> от <дата>).

После передачи указанного жилого помещения в муниципальную собственность ФИО1 с заявлением о заключении договора социального найма не обращался, с регистрационного учета не снялся.

Постановлением администрации гп Зеленоборский от 20.12.2013 <номер> дом <адрес> признан аварийным, подлежащим расселению в срок до 31.12.2019.

Государственной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 № 153-ПП, предусмотрено переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, в том числе, многоквартирного дома <адрес>.

В процессе формирования списков граждан, жилые помещения которых были включены в государственную программу переселения, инженером МКУ «Отдел городского хозяйства» допущена техническая ошибка, ФИО1 был учтен как собственник жилого помещения.

Администрацией гп Зеленоборский с согласия ФИО1 было инициировано заключение Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, которое было заключено 26.12.2019. ФИО1 по условиям Соглашения 28.01.2020 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Кандалакшского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Мурманской области от 20.01.2020 регистрация прав в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, документы для осуществления которой были предоставлены в орган регистрации прав с заявлением от 27.12.2019, прекращена.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, с 17.12.2013 находится в муниципальной собственности, для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение ФИО1 в администрацию гп Зеленоборский с 2013 года и до настоящего времени не обратился, снялся с регистрационного учета 28.01.2020.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что он не знал о том, что указанная квартира с 2013 года находится в собственности администрации гп Зеленоборский, заинтересованности в получении жилья в пгт Зеленоборский он не имеет, намерен проживать в сп Алакуртти.

Также судом установлено, что 23.03.2015 ФИО1 заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (войсковой части <номер> расположенной в сп Алакуртти) на срок 3 года (по <дата>), <дата> заключен контракт на срок 3 года (по <дата>), <дата> заключен контракт на срок 1 год (по <дата>).

13.04.2015 между администрацией сп Алакуртти и ФИО1 заключен договора найма жилого помещения <номер>, согласно которому ФИО1 предоставлено во временное возмездное пользование жилое помещение общей площадью 31,3 кв.м, состоящее из 1 комнаты, расположенное по адресу: <адрес>, на срок по 12.04.2018.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 07.02.2017 <номер> ФИО1 включен в список граждан на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – сп Алакуртти. Решением от 21.02.2017 <номер> ФИО1 разрешается заселение и заключение договора найма на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м, на время прохождения военной службы.

06.06.2018 на указанное жилое помещение между администрацией сп Алакуртти и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения <номер> на период с 13.04.2018 до 12.04.2019.

13.04.2019 между сторонами на указанное жилое помещение вновь заключен договор найма служебного жилого помещения <номер>, на срок с 13.04.2019 до 12.04.2020.

17.03.2021 между сторонами на данное жилое помещение заключен договор найма жилого помещения <номер>, на срок с 13.04.2020 по 22.03.2022.

По информации администрации сп Алакуртти от 01.06.2021, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеет статуса служебного.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на срок с 18.07.2015 по 12.04.2018, с 02.04.2021 по 22.03.2022.

30.06.2017 ФИО1 обратился в администрацию сп Алакуртти с заявлением о переоформлении договора коммерческого найма на социальный найм в целях дальнейшей приватизации согласно постановлению администрации гп Зеленоборский от 20.12.2013 <номер> «О признании дома аварийным».

В ответе от 10.07.2017 администрация сп Алакуртти сообщает истцу, что для переоформления договора коммерческого найма на социальный найм заявителем представлен не полный пакет документов, кроме того, для постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма необходимо соответствовать требованиям статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

24.07.2017 администрация сп Алакуртти направляет истцу ответ на его обращение в Правительство Мурманской области, в котором повторно разъясняет порядок постановки на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, и отказывает в постановке на такой учет как несоответствующему требованиям статьи 51 Жилищного кодекса РФ. Дополнительно разъяснено, что заявитель вправе обратиться в администрацию гп Зеленоборский за предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

На обращение истца от 26.10.2018, поданное им в Правительство Мурманской области и перенаправленное в администрацию сп Алакуртти, ответчик 30.11.2018 сообщает, что на основании протокола жилищной комиссии от 06.06.2018 о предоставлении жилого помещения и Решения от 21.02.2017 <номер> между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения <номер> от 06.06.2018, который по настоящее время нанимателем не подписан.

16.09.2020 ФИО1 обратился в администрацию Президента Российской Федерации с просьбой помочь решить квартирный вопрос. Указанное обращение было передано для рассмотрения в Министерство строительства Мурманской области.

Из ответа Министерства строительства Мурманской области от 14.10.2020 следует, что для заключения договора социального найма на жилое помещение – <адрес> – по основаниям, возникшим в 2013 году, ФИО1 следует обратиться в администрацию гп Зеленоборский. По вопросу о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, следует обратиться в администрацию сп Алакуртти, так как данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования сп Алакуртти.

В ответе прокуратуры г. Кандалакши от 29.10.2020 на обращение ФИО1 от 16.09.2020 о неправомерных действиях сотрудников администрации гп Зеленоборский и администрации сп Алакуртти указано, что правовые основания для заключения соглашения об изъятии для муниципальных нужд квартиры <адрес> по состоянию на 26.12.2019 отсутствовали. В части заключения договора социального найма заявителю разъясняется порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, приводится список документов, необходимых представлению вместе с заявлением. По результатам проверки установлено, что с заявлением в установленном порядке ФИО1 в администрацию сп Алакуртти не обращался, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

В ответе от 15.12.2020 на заявление ФИО1 администрация сп Алакуртти сообщает, что для решения вопроса о заключении договора социального найма заявителю следует обратиться в администрацию гп Зеленоборский, для перезаключения договора найма служебного помещения – в администрацию сп Алакуртти.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет с 17.12.2013, постоянной регистрации по месту жительства не имеет с 28.01.2020, временно зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора коммерческого найма от 17.03.2021 <номер>, на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма не состоит.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно частям 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

На основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Исключение составляют так называемые внеочередники, т.е. отдельные категории граждан, являющихся малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, для которых федеральное законодательство предусматривает внеочередное право предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Анализируя установленные по делу обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что требование о предоставлении жилого помещения взамен аварийного в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть предъявлено к администрации сп Алакуртти, так как решение о признании аварийным и подлежащим сносу дома, в котором истец имел постоянную регистрацию, ответчиком не принималось.

Оснований для перезаключения договора коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на договор социального найма, а также для предоставления истцу указанного жилого помещения по договору социального найма вне очереди судом не установлено.

Отказ истца от заключения договора социального найма по месту постоянной регистрации в квартире <адрес> с правом участия в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда суд расценивает как намеренное ухудшение своих жилищных прав.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец не лишен права на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, а в дальнейшем – на получение иного жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

Отсутствие у жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, статуса служебного жилья не является основанием для удовлетворения иска.

Доводы истца о незаконности отказов администрации сп Алакуртти в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить спорное жилое помещение в сп Алакуртти взамен аварийного в гп Зеленоборский, с перезаключением договора коммерческого найма на договор социального найма суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требовании ФИО1 к администрации сельского поселения Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, переоформить договор найма жилого помещения от 17.03.2021 <номер> на договор социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич