Решение № 2А-1626/2020 2А-1626/2020~М-1570/2020 М-1570/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-1626/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием административного истца помощника прокурора Кореновского района

ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о лишении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о лишении права управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзорная деятельность в сфере законодательства о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного

движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F00-09, F10 - F16, F18, 19).

Как указал административный истец, ФИО2 23.03.2011 выдано водительское удостоверение серии <..> на право управления транспортными средствами сроком действия до 23.03.2021, при этом названное лицо с 26.03.2020 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КК «Кореновская ЦРБ» М3 КК с диагнозом «<..> что в соответствии с положениями действующего федерального законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, опасность причинения вреда в будущем.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1,3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кореновского района Т Ю.Е. пояснила, что в настоящее время ФИО2 сдано водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району, в связи с чем, просила суд удовлетворить требования административного иска в части и прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования административного истца признал, пояснил, что водительское удостоверением им сдано.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КК «Кореновская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО № 13 по обслуживанию Усть –Лабинского, Кореновского, Выселковского районов ГУ МВД России по КК в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзорная деятельность в сфере законодательства о безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного

движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10 F00-09, F10 - F16, F18, 19).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 23.03.2011 выдано водительское удостоверение серии 23УК№ 532698 на право управления транспортными средствами сроком действия до 23.03.2021, при этом названное лицо с 26.03.2020 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ КК «Кореновская ЦРБ» М3 КК с диагнозом «<..>, что в соответствии с положениями действующего федерального законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличие у ФИО2 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, опасность причинения вреда в будущем.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В этой связи суд считает доказанным административным истцом то обстоятельство, что наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, опасность причинения вреда в будущем.

Вместе с тем, судом установлено, что согласно справки начальника отдела ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району от 11.11.2020 года водительское удостоверение <..> от 23.03.2011 года на имя ФИО2 находится на хранении в ОГИБДД Отдела МВД России по Кореновскому району с 10 февраля 2020 года, в связи с лишением права управления транспортным средством по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ.

Таким образом, требования административного истца об обязании ФИО2 сдать выданное 23.03.2011 водительское удостоверение серии <..> на право управления транспортными средствами в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю, не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в доход государства, размер которой определяется, в соответствии со ст.333.19 НК РФ, и составляет <..> рублей, от уплаты которой в силу ст. 333.36 НК РФ был освобожден истец.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о лишении права управления транспортными средствами – удовлетворить частично.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, <..> года рождения.

В удовлетворении административных исковых требований административного истца об обязании ФИО2, <..> года рождения сдать выданное 23.03.2011 водительское удостоверение серии <..> на право управления транспортными средствами в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения № 13 ГУ МВД России по Краснодарскому краю – отказать.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход государства в размере <..> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович