Постановление № 5-357/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 5-357/2019

Дело № 5-357/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2019 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лента», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 05/47 от 04 июля 2019 г., составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, при рассмотрении материалов, поступивших из государственных органов, при расследовании причин возникновения заболеваемости установлено, что юридическим лицом – ООО «Лента» при осуществлении деятельности по изготовлению и реализации кулинарной продукции, в том числе салатов, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

В торговом центре «Лента», расположенном по ул. Павловский тракт, 156 в г. Барнауле, юридическим лицом ООО «Лента» в производственных цехах осуществляется изготовление продукции общественного питания, в том числе салатов, с последующей реализацией потребителям в отделе, расположенном на площадях торгового зала.

В рамках расследования причин возникновения инфекционного заболевания, проведенного на основании распоряжения от 17.06.2019 г. № 07-р, Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю юридическому лицу ООО «Лента» в связи с регистрацией случаев заболевания острой кишечной инфекцией у 4-х человек, у которых признаки инфекции появились после употребления салатов, приобретенных в предприятии торговли ООО «Лента» по адресам: <...>; <...>; <...> в рамках проведения эпидемиологического расследования заболеваемости острой кишечной инфекцией, в целях предупреждения угрозы распространения заболевания острыми кишечными инфекциями, в соответствии с п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций» 17.06.2019 г. за № 07/84 выдано предписание, согласно которому необходимо провести следующие организационные, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия: организовать сотрудников ООО «Лента» по адресам: <...> для проведения лабораторного обследования (п. 6.11. СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»), в срок до 17.06.19 г.

1. По результатам лабораторных обследований, проведенных аккредитованным Испытательным Лабораторным Центром «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» » 19.06.2019 выявлено наличие ДНК сальмонелл и РНК ротавирусов у следующих работников ООО «Лента»: ДАННЫЕ ФИО2, ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ФИО3, а также наличие ДНК сальмонелл у ДАННЫЕ ФИО3, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ10, РНК ротавирусов у ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ12, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ13 Данные работники осуществляли свои трудовые обязанности согласно табеля учета рабочего времени, предоставленного ООО «Лента» в период с 10 по 15.06.2019 г.

Согласно п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - руководитель организации обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

Согласно п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника.

Указанное является нарушением п.13.4 и п.15.1 СП 2.3.6.1079-01.

В рамках расследования причин возникновения инфекционного заболевания на основании распоряжения от 17.06.2019 г. № 07-р должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в присутствии ФИО4 (приказ от 18.04.2016г.) установлены нарушения.

2. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: помещение для упаковки салатов, отправляемых для реализации в организацию торговли ООО «Лента» по адресу: <...> расположено таким образом (в грузовой зоне), что при отгрузке салатов не исключено встречное движение посетителей и персонала через торговый зал, что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01.

3. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: для хранения яйца отсутствует помещение; на момент расследования причин заболеваемости яйцо куриное не хранится на подтоварниках в сухом и прохладном помещении, яйцо хранится в грузовой зоне, в непосредственной близости от непродовольственных товаров, подтоварники отсутсвуют, что является нарушением п.5.2 и п.7.22 СП 2.3.6.1079-01.

4. Продукты при хранении из тары производителя перекладываются в тару без маркировки (майонез, ананасы, специи и т.д.), что является нарушением п.7.9 СП 2.3.6.1079-01.

5. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется с нарушением гигиенических требований, предъявляемыми к условиям: мясо птицы хранится в камере при температуре +3,29 град.С, при гигиеническим нормативе от -2 град.С, до + 2 град.С, что является нарушением п.7.12 СП 2.3.6.1079-01.

На хранении находилось мясо птицы в ассортименте, согласно информации изготовителей условия хранения должны быть: от -2 до+ 2 град.С.

6. Для сбора пищевых отходов в кулинарном цехе используется тара без маркировки (бак); для сбора пищевых отходов в мясном цехе используется ведро без крышки (маркировка «биоотходы), что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01.

7. Птица охлажденная хранится в таре поставщика на стеллажах, для лучшей циркуляции воздуха между ящиками отсутствуют (не проложены) рейки, что является нарушением п.7.16 СП 2.3.6.1079-01.

8. При оценке качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в бракеражном журнале отсутствует время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01; подтверждается копией бракеражного журнала от 17.06.2019 г.

9. Кулинарные изделия (салаты) упаковываются в картонные коробки для перевозки в ООО «Лента» (<...>, при этом допускается хранение картонной тары непосредственно на полу, что не позволяет содержать тару в чистоте и является нарушением п. 7.4 СП 2.3.6.1079-01.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом ООО «Лента» требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как могут привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний, в том числе сальмонеллезу, пищевым отравлениям, то есть создает угрозу жизни и здоровью населения.

Потерпевшие ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15, законный ДАННЫЕ ФИО3 потерпевшей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ16 надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель ООО «Лента»- директор ТК № 75, расположенного по ул. Павловский тракт, 156, г. Барнаул, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полностью признала вину общества в совершенном административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе, раскаялась в содеянном, пояснив, что в связи с выявленными случаями заболеваемости кишечной инфекцией у 4-х человек, возникших согласно поступившей информации после употребления салатов, приобретенных в торговых комплексах ООО «Лента», расположенных по ул. Павловский тракт, 156, ул. Г. Исакова, 260, ул. Попова, 86 в г. Барнауле, в целях предупреждения угрозы распространения заболевания острыми кишечными инфекциями с 17.06.2019 до приезда сотрудников Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю прекращено производство и реализация салатов, разработана программа мероприятий по ликвидации выявленных нарушений, в ходе выполнения которой они были полностью устранены. На момент рассмотрения дела двое из девяти отстраненных сотрудников прошли дополнительное обследование, в ходе которых у них не были выявлены сальмонеллы, что касается оставшихся семи сотрудников, то они в настоящее время отстранены от работы, справки, подтверждающие отсутствие сальмонелл, предоставили не все работники. Не возражала против применения наказания в виде административного приостановления деятельности, при этом, с учетом того, что выявленные нарушения практически устранены, полагала, что окончательно они будут устранены 12 июля 2019 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО6 пояснила, что директором ООО «Лента» ФИО5 предоставлены в судебное заседание справки об отсутствии сальмонелл только на двух отстраненных сотрудников, на оставшиеся семь человек справки не предоставлены. Согласилась, что по нарушениям, указанным в пунктах 4-9 протокола представителем юридического лица предоставлены достаточные доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела в суде. Что касается пунктов 2-3, то для выяснения истинной картины их устранения необходим осмотр и детальное обследование торгового комплекса на месте. Учитывая позицию представителя юридического лица, принявшего надлежащие меры к скорейшему устранению выявленных нарушений, полагала, что в отношении юридического лица необходимо применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения, перечисленные в пунктах 1-3, являются грубыми, создают угрозу здоровью населения и требуют времени для их устранения. При этом, полагала, что для устранения выявленных нарушений с учетом позиции представителя юридического лица потребуется 7 дней, считая со дня временного запрета деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, дала аналогичные пояснения, согласившись с позицией представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО6 в части применения в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 7 дней, считая со дня временного запрета деятельности.

Допрошенная в судебном заседании потерпевшая ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 полностью подтвердила свои показания, изложенные в объяснении от 04.07.2019, пояснив, что 15.06.2019 она приобрела салат «Курочка ряба», в состав которого входила курица, майонез, ананас, в торговом комплексе «Лента», расположенном по ул. Попова, 86 в г. Барнауле. В период с 12:00 до 13:00 пообедала им, после чего в период с 16:00 до 17:00 началось заболевание, утром 16.06.2019 поднялась высокая температура и была вызвана скорая помощь, по приезду которой её госпитализировали в «Городскую больницу № 5» в инфекционное отделение № 2, где она пробыла одни сутки, после чего наступило выздоровление. Считает, что её заболевание обусловлено употреблением салата «Курочка ряба», приобретенным в торговом комплексе «Лента», расположенном по ул. Попова, 86 в г. Барнауле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации кулинарного цеха ООО «Лента», расположенного в торговом комплексе, расположенном по ул. Павловский Тракт, 156 в г. Барнауле Алтайского края подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/46 от 04 июля 2019 г. (л.д. 74-78);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ21 (л.д. 3);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ15 (л.д. 4);

- экстренным извещением в отношении потерпевшего ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ14 (л.д. 5);

- экстренным извещением в отношении потерпевшей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20 (л.д. 6);

- распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания (л.д. 7);

- фототаблицами (л.д. 12-18);

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий (л.д. 19)

- результатами микробиологического исследования № 53299 от 19 июля 2019 (л.д. 20-28);

- копиями табеля учета рабочего времени (л.д. 29-36);

- копией бракеражного листа от 17.06.2019 (л.д. 37);

- копией свидетельства ЕГРП (л.д. 38);

- показаниями потерпевшей ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ20, допрошенной в судебном заседании, и её письменными объяснениями (л.д. 68);

- пояснениями представителя ООО «Лента» ФИО5 в судебном заседании, полностью признавшей вину общества в совершенном административном правонарушении при обстоятельствах, изложенных в протоколе.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Лента» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение административного штрафа на юридических лиц, - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности кулинарного цеха ООО «Лента» для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает и учитывает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в прекращении производства продукции холодного цеха 17.06.2019, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает и учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (поскольку согласно материалам дела ООО "Лента ", осуществлявшее свою деятельность по ул. Павловский тракт, 156, Власихинская, 67, было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению от 16.10.2018 г. с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 54-56).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что осуществление деятельности кулинарного цеха ООО «Лента» при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что в результате нарушения кулинарного цеха ООО «Лента» при осуществлении деятельности санитарных правил произошло отравление физических лиц, оказавшихся в больнице, их устранение требует временных затрат, но при этом выявленные нарушения практически полностью устранены к моменту рассмотрения административного дела в суде, что подтверждается доказательствами, предоставленными представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, приобщенными к материалам административного дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом, судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Лента» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарного цеха ООО «Лента» по изготовлению продукции общественного питания (салаты и холодные закуски) в торговом центре, расположенном по ул. Павловский Тракт, 156 в г. Барнауле Алтайского края, сроком на 7 (семь) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 05 июля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно, судья

Д.А. Суворов

Постановление не вступило в законную силу 09 июля 2019 года

Подлинный документ находится в деле № 5-357/2019

Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края

УИД 22RS0065-02-2019-003274-54

Судья

Д.А. Суворов