Решение № 12-21/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

р.п. Быково 10 июля 2019 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 02.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Быковского газового участка филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Николаевске ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 02.04.2019 года №-ДЛ должностное лицо – начальник Быковского газового участка филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Николаевске ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Быковский районный суд Волгоградской области ФИО2 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2, представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы судебного производства по жалобе и дело об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.23 КоАП РФ нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

В силу подпункта "б" пункта 43 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила N 410) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам (пп. "б" в редакции Постановления Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091).

Как следует из материалов дела, 30 января 2019 года прокуратурой Быковского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении в Быковском филиале ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Николаевске в ходе, которой установлено, что в нарушение требований п. 43 Правил N 410 не проведено обследование внутриквартирного газового оборудования абонентов по следующим адресам: <адрес>

По результатам проверки составлен акт от 30 января 2019 года.

Приказом от 19.10.2015 года №-Нк ФИО2 назначен на должность начальника участка филиала АО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Николаевске.

Между ОАО «Газпром газораспределение Волгоград» (переименовано в ООО «Газпром газораспределение Волгоград») (исполнитель) и собственниками (пользователями) квартир по данным адресам (заказчики) заключены договоры о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - договоры).

В нарушение своих должностных обязанностей ФИО2 не организовал и не обеспечил в 2018 году исполнение заключенных с собственниками (пользователями) квартир по вышеуказанным адресам договоров по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования (пункты 3.7; 3.49 должностной инструкции).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, причём совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, ФИО2 является должностным лицом, в том понятии, которое определено статьей 2.4 КоАП РФ - лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации.

Действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина заявителя подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административным органом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ФИО2, квалификации его действий и назначении наказания сомнений в своей законности не вызывают, поскольку, являются правильными.

Суд не принимает во внимание представленные заявителем акты на проведение работ по техническому обслуживанию в 2017, 2019 гг. поскольку в силу пункта 38 Правил N 410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с Гражданским кодексом и данными Правилами, которые являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения названных Правил в действие, а значит ФИО2 в силу своих должностных обязанностей должен был организовать и обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию с периодичностью установленной пунктом 43 Правил N 410 то есть не реже 1 раза в год.

Доводы жалобы заявителя о том, что им были приняты все меры по организации этих работ, а также ссылки на невыполнение работ по вине Заказчиков, судом отклоняются, так как в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие соблюдение исполнителем порядка предварительного уведомления заказчиков о проведении соответствующих работ, предусмотренного пунктами 48 - 53 Правил N 410, а именно уведомление граждан способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию не позднее чем за 20 дней до их проведения.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 02.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – начальника Быковского газового участка филиала ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в г. Николаевске ФИО2 - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток.

Судья