Постановление № 5-601/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-601/2020

Дело № 5-601/2020

23RS0003-01-2020-001875-12


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 апреля 2020 года г.-к.Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2020 года в 04 часа 10 минут ФИО1, находясь в общественном месте на улице по адресу: <адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, установленного Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 года и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 11.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выразившиеся в игнорировании требований покидать место проживания на период проведения карантинных мероприятий.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 вторично не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщения, направленного на абонентский номер мобильного телефона сотовой связи, указанный в расписке о согласии ФИО1 на извещение путем направления СМС-сообщения, которое не доставлено абоненту, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

Так, ФИО1 по адресу места регистрации не проживает, в настоящее время его место нахождение не известно, абонентский номер мобильного телефона недоступен, что следует из рапорта сотрудника полиции ОМВД России по г.Анапе от 21.04.2020 года.

Поскольку, судом приняты все возможные меры к надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте судебного заседания, полаю возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки о особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональный перевозки (под. «в» п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 3 указанного постановления, граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Из п.4 постановления следует, что при угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 11.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (п.3) установлено: обязать лиц, проживающих (находящихся) на территории Краснодарского края, не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции до 18 апреля 2020 г., за исключением случаев, связанных с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа) с целью:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования при наличии соответствующего пропуска к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом N 239, предусмотрена министерством экономики Краснодарского края в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа №239, не приостановлена настоящим постановлением;

- осуществления при наличии соответствующего пропуска деятельности (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), которая связана с передвижением в границах одного муниципального образования (муниципального района, городского округа), допустима в соответствии с Указом N 239, предусмотрена министерством экономики Краснодарского края в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа N 239, не приостановлена настоящим постановлением;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии), трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу;

- прогулки с детьми на придомовой территории места жительства (пребывания), за исключением детских игровых площадок и спортивных площадок;

- в иных исключительных и неотложных случаях.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 №185 (ред. от 11.04.2020) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" (вместе со "Специальным пропуском») введены на территории Краснодарского края ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 18 апреля 2020 г.: запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края, за исключением случаев, связанных с целью:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования при наличии соответствующего пропуска красного цвета к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - Указ N 239), предусмотрена министерством экономики Краснодарского края в соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Указа N 239, не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (далее - постановление N 129);

- осуществления при наличии соответствующего пропуска красного цвета деятельности (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки), которая связана с передвижением по территории нескольких муниципальных районов, городских округов Краснодарского края, допустима в соответствии с Указом N 239, предусмотрена министерством экономики Краснодарского края в соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Указа №239, не приостановлена постановлением N 129;

- следования при наличии соответствующего пропуска красного цвета для ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии), трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации;

- следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу;

- в иных исключительных и неотложных случаях, определенных решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края;

Согласно протоколу об административном правонарушении №18-161717 от 15 апреля 2020 года, составленному инспектором ОБППС ОМВД России ФИО2 15 апреля 2020 года в 04 часа 10 минут ФИО1, находясь по адресу: г<адрес> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, установленного Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 года и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 11.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выразившиеся в игнорировании требований покидать место проживания на период проведения карантинных мероприятий.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: протоком об административном правонарушении №18-161717 от 15 апреля 2020 года;

- рапортом сотрудника полиции от 15.04.2020г. согласно которого ФИО1, находился на улице по адресу: <...> возле д.177, причина его нахождения не соответствует исключениям перечисленным в постановлениии главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 11.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

- письменными объяснениями правонарушителя ФИО1 от 15.04.2020 года, из которых следует, что ему стало скучно дома и он решил сходить в гости к своему другу;

- письменными объяснения свидетеля ФИО3 от 15.04.2020 года из которых следует, что на улице па адресу: <...> возле д.177 он видел ФИО1, который находился в общественном месте и по его словам шелк своему другу;

- письменными объяснения свидетеля ФИО4 от 15.04.2020 из которых следует, что находясь в группе патрулирования по обеспечению режима самоизоляции па адресу: <...> возле д.177 был выявлен гражданин ФИО1, который шел по улице в общественном месте, по его словам к другу, а также иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, оснований не доверять которым у суда оснований не имеется.

Причины, указанные ФИО1 в письменных объяснениях для нахождения вне жилого помещения по месту проживания (пребывания), с учетом ограничений, введенных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 (ред. от 11.04.2020) «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», не являются исключительными.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду представлено не было.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 судом в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, учитывая общественную опасность при введении на территории Краснодарского края режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд полагает, что оснований для назначения минимального установленного санкцией нормы наказания в виде предупреждения отсутствуют, в связи с чем, назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: ОМВД России по г.Анапе Краснодарский края; ИНН: <***>; КПП: 230101001; р/с: <***>; банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России по Краснодарскому краю; КБК: 18811601201019000140; БИК: 040349001; ОКТМО: 03703000; УИН: 18880423200181617179.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.Н.Карпенко