Решение № 2А-3146/2018 2А-3146/2018~М-3292/2018 М-3292/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-3146/2018

К делу № 2а-3146/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 20 июня 2018 года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 584 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований указал, что Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ 39 огородных участков площадью 2.2 га в районе южного склона <адрес> переведено в <данные изъяты>. За каждым членом жилищно-строительного товарищества закреплен земельный участок с правом строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

Согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Центрального района г. Сочи постановил - утвердить список владельцев земельных участков <данные изъяты>

Пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Центрального района г. Сочи постановил - выдать каждому члену <данные изъяты> государственный акт на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования согласно утвержденного списка.

ФИО1 является членом <данные изъяты> и ему принадлежит на праве пользования земельный участок № площадью 584 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок был выделен ФИО1 на основании постановления Главы администрации Центрального района города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет - кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно на земельный участок с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю государственная регистрация права на недвижимое имущество, была приостановлена. Основанием для приостановки государственной регистрации права по мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю послужило, то что представленные акты органа местного самоуправления и списки членов садоводческого товарищества являются подтверждением пользования гражданами данными земельными участками, а не закрепляют право собственности граждан на земельные участки. Следовательно, списки членов садоводческого товарищества, утвержденные главой администрации Центрального района, не могут являться альтернативным документом решению органа государственной власти.

Полагая, данное решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю нарушающим права и законные интересы ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец – ФИО1, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Представителем, по доверенности ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Управлению Росреестра по Краснодарскому краю не явился, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении административного иска в свое отсутствие не просил.

Согласно ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрация Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ 39 огородных участков, площадью 2.2 га в районе южного склона <адрес> переведено в <данные изъяты>

За каждым членом жилищно-строительного товарищества закреплен земельный участок с правом строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Центрального района г. Сочи утвержден список владельцев земельных участков <данные изъяты>

Пунктом 3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Центрального района г. Сочи постановлено выдать каждому члену садоводческого товарищества «Березка» государственный акт на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования согласно утвержденного списка.

ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Березка» и ему принадлежит на праве пользования земельный участок №, площадью 584 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок был выделен ФИО1 на основании постановления Главы администрации Центрального района города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из списка садоводческого товарищества «Березка».

Принадлежащий ФИО1 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет - кадастровый №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, местоположение: <адрес> участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель: ФИО1

С целью государственной регистрации права на недвижимое имущество, а именно на земельный участок с кадастровым номером № ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с соответствующим заявлением.

В результате рассмотрения представленных документов ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости №.

Принятое решение мотивировано тем, что представленные акты органа местного самоуправления и списки членов садоводческого товарищества являются подтверждением пользования гражданами данными земельными участками, а не закрепляют право собственности граждан на земельные участки. Следовательно, списки членов садоводческого товарищества, утвержденные главой администрации Центрального района, не могут являться альтернативным документом решению органа государственной власти.

Суд находит указанное решение нарушающим права и законные интересы административного истца по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу пункта 4 части 1 статьи 49 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к категории иных документов, удостоверяющих право гражданина на земельный участок, которые являются основанием для постановки его на государственный кадастровый учет, а также его дальнейшей регистрации являются следующие документы:

- Постановление главы Администрация Центрального района г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого 39 огородных участков площадью 2.2 га в районе южного склона <адрес> переведено в <данные изъяты> За каждым членом жилищно-строительного товарищества закреплен земельный участок с правом строительства индивидуального жилого дома и надворных построек.

- Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Центрального района г. Сочи, которым утвержден список владельцев земельных участков садоводческого товарищества «Березка», которым утверждено, выдать каждому члену садоводческого товарищества «Березка» государственный акт на право пожизненного владения садовым земельным участком с правом наследования согласно утвержденного списка.

- выписка из списка членов <данные изъяты> утвержденная главой администрации Центрального района г. Сочи, подтверждающая членство ФИО1 в товариществе и принадлежность ему земельного участка № площадью 584 кв.м.

Таким образом, у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не имелось предусмотренных законом оснований для приостановления государственной регистрации права на недвижимое имущество ФИО1

Все вышеуказанное в совокупности позволяет сделать вывод о возможности устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий государственного органа - удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 584 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.А.Власенко

РЕШЕНИЕ ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»