Решение № 2-4114/2024 2-571/2025 2-571/2025(2-4114/2024;)~М-4086/2024 М-4086/2024 от 19 января 2025 г. по делу № 2-4114/2024

№ 2-571/2025 УИД: 61RS0009-01-2024-005119-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г.Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области

в составе: судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием представителя истца помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Комитету имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес>, третьи лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании совершить действия, направленные на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Азовский межрайонный прокурор ( далее истец)в интересах ФИО7 обратился в Азовский городской суд с иском к Комитету имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес>( далее ответчики) об обязании совершить действия, направленные на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец в обоснование исковых требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений <адрес> (далее - КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории <адрес>.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию <адрес>, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений <адрес> (п. 1.1 приложения № к решению <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до настоящего времени надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечение ФИО2 земельным участком не принято.

В связи с вышеизложенным прокурор обратился в суд и просил:

Обязать Комитет имущественных отношений <адрес> и администрацию <адрес> совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-3C «О регулировании земельных отношений в <адрес>» направленные на предоставление ФИО2 и членам её семьи, поставленным на учет на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель истца - ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субьектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных норм земельного законодательства статьями 8.2, 8.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗC «O регулировании земельных отношений в <адрес>» (далее - Областной Закон) определены случаи и порядок бесплатного предоставления гражданам находящихся в муниципальной собственности земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой, в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка исполнения Комитетом имущественных отношений <адрес> (далее - КИО) законодательства в сфере получения мер социальной защиты (поддержки) семьи, материнства, детства в части предоставления в собственность бесплатно земельного участка многодетной семье заявителя.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей (ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям в общую долевую собственность бесплатно земельного участка.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории <адрес>.

В настоящее время обязанность по предоставлению гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, в данном случае на администрацию <адрес>, в лице уполномоченного органа - Комитета имущественных отношений <адрес> (п. 1.1 приложения № к решению <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), которым, в нарушение вышеперечисленных норм закона, с ДД.ММ.ГГГГ и вплоть до настоящего времени надлежащих мер, направленных на подбор, формирование и обеспечение ФИО2 земельным участком не принято.

Пунктом 6 ст. 8.3 Областного закона определено, что уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в течение месяца после дня получения всех необходимых документов осуществляет проверку оснований для принятия на учет гражданина и ставит его на учет или отказывает ему в этом.

Отсутствие на территории муниципального образования, осуществляющего предоставление земельных участков в соответствии с Областным законом, свободных сформированных земельных участков не является основанием для отказа гражданам в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

Согласно п. 7.4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 № 161-Ф3 «O содействии развитию жилищного строительства» семьи, имеющие 3-х несовершеннолетних детей (родных или приемных), могут бесплатно получить земельный участок в личное пользование с дальнейшим переходом его в собственность.

Согласно положению п. 6.1 ст. 8.3 Областного закона уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения в месячный срок после дня размещения соответствующей информации на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет подбор места нахождения земельного участка.

В случае отсутствия на территории муниципального образования свободных земельных участков уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения обращается в органы местного самоуправления других муниципальных образований с предложением заключить межмуниципальные соглашения о безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность такого муниципального образования в целях предоставления земельных участков указанным в пунктах 1 и 2 статьи 8.2 Областного закона гражданам.

О подобранном месте нахождения земельного участка граждане, стоящие на учете, уведомляются уполномоченным органом муниципального района, городского округа, поселения в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Если в течение месяца после дня уведомления гражданин не проинформировал уполномоченный орган муниципального района, городского округа, поселения о согласии или несогласии с подобранным местом нахождения земельного участка, то он считается не согласившимся с подобранным местом нахождения земельного участка. В этом случае подобранное место нахождения земельного участка предлагается следующему по очереди гражданину, претендующему на получение земельного участка.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено создание условий для жилищного строительства.

В результате непринятия должных мер КИО по предоставлению многодетной семье ФИО2 земельного участка существенно нарушаются права и законные интересы указанного лица, ее несовершеннолетних детей, закрепленные в ст. 7, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Комитету имущественных отношений <адрес>, администрации <адрес> об обязании совершить действия, направленные на предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений <адрес> и администрацию <адрес> совершить действия, предусмотренные положениями Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-3C «О регулировании земельных отношений в <адрес>» направленные на предоставление ФИО2 и членам её семьи, поставленным на учет на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированная часть решения изготовлена 21 января 2025г