Решение № 2-348/2024 2-348/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-348/2024

Дело №2-348/2024 года

УИД 69RS0023-01-2024-000443-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием Осташковского межрайонного прокурора Швайкова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове

24 июня 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Районный дом культуры» о возложении обязанности установить на фасаде объекта культурного наследия регионального значения надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия,

установил:

Осташковский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному автономному учреждению «Районный дом культуры» (далее - МАУ «Районный дом культуры»), в котором просит:

- обязать Муниципальное автономное учреждение «Районный дом культуры» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на фасаде объекта культурного наследия регионального значения – «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенного по адресу: <...>, информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, продублированную знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования мотивированы тем, что Осташковской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлено, что МАУ «Районный дом культуры» допущены нарушения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части непринятия мер по установке надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании МАУ «РДК» - объекте культурного наследия регионального значения «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенного по адресу: <...>.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества МО «Осташковский район» на праве оперативного управления от 10.08.2009 заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» и МКДОУ «Районный дом народного творчества», учреждению в оперативное управление передано здание школы, расположенной по адресу: <...>.

Объект культурного наследия регионального значения «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенный по адресу: <...>, находится в оперативном управлении МАУ «РДК», в связи с чем обязанность по принятию мер по установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в силу закона возложена на муниципальное автономное учреждение.

Однако, в нарушение требований закона, информационные надписи и обозначения содержащие информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании МАУ «РДК» не установлены, меры по их установке учреждением не приняты.

В целях устранения нарушений законодательства 16.02.2024 № 38-2024 в МАУ «РДК» внесено представление.

Согласно информации о результатах рассмотрения представления от 08.06.2023 № 74, образовательной организацией на имя главы Осташковского городского округа направлена заявка о выделении денежных средств на приобретение табличек с надписями и обозначениями, содержащими информацию об объекте культурного наследия, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, а также вывески с названием организации, графиком работы, планами зданий, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно дополнительной информации о результатах рассмотрения представления прокурора № 006-а/01-09 от 15.03.2024, проводится анализ рынка и запрос коммерческих предложений от организаций, изготавливающих информационные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля. По определению поставщика, будут приняты меры по изысканию финансовых возможностей для изготовления информационной таблички.

Таким образом, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, не устранены, в связи с чем заявлен настоящий иск.

Осташковский межрайонный прокурор Швайков В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАУ «Районный дом культуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных исковых требований не представил, в письменном отзыве на иск указал, что в настоящее время табличка с шрифтом Брайля находится на изготовлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления по государственной охране объектов культурного наследия в Тверской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, в письменном отзыве на исковое заявление возражений относительно исковых требований не представил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 44 Конституции РФ предусмотрено право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ч. 1, 2,3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерацию»на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследи» (далее информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 1 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 1.1 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с п. 2, 5, 6 Приказа Министерства культуры РФ от 20.11.2015 № 2834 «Об утверждении Порядка обеспечения условия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», принятого во исполнение подпункта 34.1 пункта 1 статьи 9 Закона, в целях обеспечения инвалидов возможностью получения доступа к объектам культурного наследия собственником (пользователем) объекта культурного наследия принимаются меры по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия наравне с другими лицами.

Собственник (пользователь) объекта культурного наследия обеспечивает соблюдение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Требования по обеспечению доступа к объекту культурного наследия инвалидов устанавливаются в охранном обязательстве собственника (пользователя) объектом культурного наследия и включают в том числе, в себя следующие условия доступности объектов культурного наследия для инвалидов, соблюдение которых обеспечивается собственником (пользователем) объекта культурного наследия, в том числе дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение объекта культурного наследия знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственного перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

На основании договора о закреплении муниципального имущества МО «Осташковский район» на праве оперативного управления от 10.08.2009 заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Осташковский район» и МАУ «РДК», учреждению в оперативное управление передано здание, расположенное по адресу: <...> (л.д.22-25).

В соответствии с охранным обязательством от 08.08.2006 года МКДУ «Районный дом народного творчества» берет на себя обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.» <...> (л.д.26-27).

Объект культурного наследия регионального значения «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенный по адресу: <...>, находится в оперативном управлении МАУ «РДК», в связи с чем обязанность по принятию мер по установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в силу закона возложена на муниципальное автономное учреждение.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика Осташковской межрайонной прокуратурой в ходе проведения в рамках надзорной деятельности проверки установлено, что МАУ «Районный дом культуры» допущены нарушения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части непринятия мер по установке надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании МАУ «РДК» - объекте культурного наследия регионального значения «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенного по адресу: <...>.

В целях устранения нарушений законодательства 16.02.2024 № 38-2024 в МАУ «РДК» внесено представление (л.д.17-20), которое рассмотрено, прокурору сообщено о мерах направленных на исполнение представления.

Согласно дополнительной информации о результатах рассмотрения представления прокурора № 006-а/01-09 от 15.03.2024, проводится анализ рынка и запрос коммерческих предложений от организаций, изготавливающих информационные таблички, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля. По определению поставщика, будут приняты меры по изысканию финансовых возможностей для изготовления информационной таблички (л.д.21).

Факт отсутствия информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании МАУ «РДК» ответчиком не оспаривается и подтверждается представленным договором на изготовление указанной информационной таблички от 07.06.2024 года (л.д.54-57).

Таким образом, обязанность по принятию мер по установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия, продублированных знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на здании МАУ «РДК» - объекте культурного наследия регионального значения «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенного по адресу: <...>, следует возложить на МАУ «Районный дом культуры».

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего закона.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обстоятельством, указывающим на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, является отсутствие равного доступа неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на участие в культурной жизни и получения доступа к культурным ценностям, создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, с учетом объема работ, их стоимости, суд признает разумным и достаточным.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Осташковского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Районный дом культуры» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на фасаде объекта культурного наследия регионального значения – «Место (здание), где проходили общие собрания и уездные съезды, 1917 г.», расположенного по адресу: <...>, информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, продублированную знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Районный дом культуры» (ИНН <***>) в доход бюджета Осташковского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – 1 июля 2024 года.

Судья Кокарева Н.А.