Постановление № 5-193/2018 5-3/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-193/2018

Дело № 5 - 3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2019 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица инженера-строителя ООО «РСУ № 1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного в должности инженера-строителя ООО «РСУ № 1», ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Инженер-строитель Общества с ограниченной ответственностью «РСУ № 1» (далее – ООО «РСУ № 1») ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

29 октября 2018 г. в 14 час. 05 мин., инженером-строителем ООО «РСУ № 1» ФИО2 допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, а именно не соблюдены требования: п. 14 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - ОП); распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации»; п.п. 5.1.8, 5.2.22, 5.2.27, 5.4.22, 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, направляющих и ограждающих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004); п. 4.2.1, 4.2.2., 4.2.4, 4.4.2.1, 8.1.1.1, 8.1.1.2, 8.1.2.2, 8.1.2.8, 8.1.3.3, 8.1.3.4, 8.2.2, 9.2.1 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданные на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 02 марта 2016 г. № 303-р (далее – Рекомендации).

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – инженер-строитель ООО «РСУ № 1» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств или заявлений в адрес суда не предоставил.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения должностным лицом инженером-строителем ООО «РСУ № 1» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 14 ОП установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигналами».

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 5.1.8. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6 и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах; высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части.

Пунктом 5.2.22. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему.

Пунктом 5.2.27. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Пунктом 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Ступенчатое ограничение скорости допускается не применять перед населенным пунктом, обозначенным знаком 5.23.1 или 5.23.2, в случае, если расстояние видимости знака более 150 м.

Знак 3.24 с табличкой 8.2.1 перед искусственной неровностью устанавливают совместно со знаком 5.20 на одной опоре. Значение скорости, указываемое на знаке, должно соответствовать конструкции неровности.

Пунктом 5.4.23. ГОСТ Р 52289-2004 установлено, знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» применяют для обозначения конца участка дороги, на котором вводились ограничения движения соответственно знаками 3.20, 3.22 и 3.24, если нет необходимости распространять их действие до ближайшего по ходу движения перекрестка или до конца населенного пункта, а для 3.24 - и до начала населенного пункта, обозначенного знаками 5.23.1 или 5.23.2.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданные на основании распоряжения Федерального дорожного ства от 02.03.2016 № 303-р (далее - Рекомендации) установлено, «Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производстза дорожных работ (далее - схема).

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и рудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается».

Пунктом 4.2.2 Рекомендаций установлено, «Применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя».

Пунктом 4.2.4 Рекомендаций установлено, «Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения»;

Пунктом 4.4.2.1 Рекомендаций установлено, «Схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги»;

Пунктом 8.1.1.1 Рекомендаций установлено, Дорожные знаки по ГОСТ Р 52290-2004 на участках временного изменения движения прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, и размещаются по ГОСТ Р 52289-2004 под прямым углом к проезжей части.

Пунктом 8.1.1.2 Рекомендаций установлено, Установка знаков в местах производства работ осуществляется по ГОСТ Р 52289-2004 в части типоразмеров знаков, к высоте их установки и размещения относительно проезжей части и ремонтируемого участка, удаленности знаков друг от друга, очередности размещения знаков разных групп на одной опоре.

Пунктом 8.1.2.2 Рекомендаций установлено, Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. В случаях, когда расстояния установки знака 1.25 по ГОСТ Р 52289-2004 не могут быть соблюдены, его допускается устанавливать на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1 «Расстояние до объекта».

Вне населенных пунктов знак 1.25 устанавливается повторно на расстоянии от 50 до 100 м до начала участка проведения работ. В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ. Повторный знак 1.25 с табличкой 8.1.1, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 25 до 150 м вне населенных пунктов и от 25 до 150 м в населенных пунктах.

Таблички 8.1.3 и 8.1.4 «Расстояние до объекта» применяются со знаком 1.25 в местах поворота в сторону участка проведения работ.

В случаях, когда необходимо указать протяженность опасного участка повторный знак 1.25 устанавливается с табличкой 8.2.1 «Зона действия».

При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ.

Если дорожные работы ведутся на обочине, знак 1.25 применяется с табличкой 8.12 «Опасная обочина».

Знаки 1.25, установленные справа от проезжей части, дублируются на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении. Допускается дублировать знаки и в других случаях, когда это необходимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (например, при ведении работ на опасных участках дорог или в местах концентрации ДТП). Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяются другие знаки, знак 1.25 устанавливается первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1 и 6.19.2 «Предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть».

Пунктом 8.1.2.8 Рекомендаций установлено, Знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавлиются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части.

Знаки 1.20.1-1.20.3, установленные справа от проезжей части, на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении дублируются.

Знаки 1.34.1-1.34.3 «Направление поворота» устанавливаются в местах изменения направления движения транспортных средств. В зонах отгонов в стесненных условиях рекомендуется устанавливать знаки с двумя стрелами.

Пунктом 8.1.3.3 Рекомендаций установлено, Ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» рекомендуется вводить на участке проведения работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, огражения видимости, неудовлетворительного состояния проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся на рабочей зоне.

При проведении дорожных работ на дороге с числом полос две и более для движения в данном направлении знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», установленный справа от проезжей части дублируется.

Пунктом 8.1.3.4 Рекомендаций установлено, Знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости» устанавливают на расстоянии не более 20 м от конца зоны возвращения.

Пунктом 8.2.1 Рекомендаций установлено, при производстве долговременных работ на участке временного изменения движения применяется дорожная разметка оранжевого цвета по ГОСТ Р 51256-2011 и ГОСТ Р 52289-2004.

Пунктом 8.2.2 Рекомендаций установлено, при нанесении временной разметки устранять постоянную необязательно.

Временная разметка в местах совпадения линий временной и постоянной разметки наносится рядом с постоянной, за исключением разметки пешеходного перехода. Временная разметка пешеходного перехода наносится в случае его переноса или устройства нового пешеходного перехода. При необходимости (на пересечениях, при изменении направления движения по полосам и т.п.) постоянная разметка удаляется или закрывается.

Пунктом 9.2.1 Рекомендаций установлено, направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ.

Согласно информации, содержащейся в информационном письме Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства от 30 ноября 2018 г. № 18/07-4769 (далее – ФКУ УПРДОР «Россия»), ФКУ УПРДОР «Россия» заключен Государственный контракт № 279-2018 от 26 июня 2018 г. на оказание услуг по содержанию автодороги М-9 «Балтия» км 158+862-км 419+700, по которому подрядчиком является Акционерное общество «МОСТОТРЕСТ-СЕРВИС». Срок действия Государственного контракта истекает 30 июня 2023 г. В письме указано, что ФКУ Упрдор «Россия» и подрядчики (исполнители) привлеченные по государственным контрактам на участке автодороги М-9 «Балтия» км 202+319 км 203+700 (справа, слева) ремонтных и иных работ 29 октября 2018 г. не осуществляли. Работы могли выполнять без соблюдения установленного порядка объектом дорожного сервиса (автозаправочной станцией) находящейся на указанном участке дороги и принадлежащей АО «РН-Тверь». АО «РН-Тверь» обратилось в ФКУ Упрдор «Россия» с двумя письмами о выдаче технических требований и условий на установку и эксплуатацию информационной стелы на км. 202+995 (справа) и на 203+020 (слева). Технические условия были выданы 14 февраля 2018 г., а проектная документация согласована 14 мая 2018 г. Проектная документация была согласована в части установки временных дорожных знаков и ограждения, разработки схемы организации дорожного движения и направления ее в ГИБДД.

Согласно п.п. 3.3.53 Устава Акционерного общества «РН-Тверь» (далее – АО «РН-Тверь» одним из видов деятельности Общества является монтаж металлических строительных конструкций.

В соответствии с Уставом ООО «Региональное строительное управление № 1, утвержденного решением Единственного участника ООО «Региональное строительное управление № 1» от 14 марта 2017 г. (далее – Устав), основным направлением деятельности Общества является строительство жилых и нежилых зданий.

Согласно п. 5.1. Устава дополнительными видами деятельности Общества являются: производство электромонтажных работ; производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха; производство прочих строительно-монтажных работ; производство штукатурных работ; работы столярные и плотнические; работы по устройству покрытий полов и облицовке стен; производство малярных и стекольных работ; работы гидроизоляции; работы по монтажу стальных строительных конструкций; работы по сборке и монтажу сборных конструкций; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозке; деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях.

04 сентября 2018 г. между АО «РН-Тверь» в лице генерального директора АО «РН Тверь» ФИО4 и директора ООО «РСУ № 1» ФИО5 заключен договор, согласно которому «подрядчик» обязуется выполнить работы по переносу информационных стел на АЗС № ТN001, ТС 252, ТС № 253, ТN 007, ТN 008 для АО «РН-Тверь»

На основании приказа № 13 директора ООО «РСУ № 1» ФИО5 от 14 сентября 2018 г., ФИО2 назначен ответственным за ведение работ на объектах АО «РН-Тверь», расположенных по адресам: АЗС № ТN 001, тверская обл., <...>; АЗС № ТС 252, Тверская обл., Калининский район, Никулинское сельское поселение, <...> км М-10 справа; АЗС ТС 253, Тверская обл., Калининский район, Никулинское сельское поселение, <...> км М-10 слева; АЗС № ТN 007, Тверская обл., Зубцовский район, сельское поселение «Вазузское», <...> км. а/д М9 слева; АЗС № ТN 008, Тверская обл., Зубцовский район, сельское поселение «Вазузское», <...> км. а/д М9 справа.

В соответствии с должностной инструкцией инженера-строителя ООО «РСУ № 1», утвержденной директором ООО «РСУ № 1» ФИО5, инженер-строитель ООО «РСУ № 1» осуществляет руководство непосредственным выполнением работ по капитальному строительству и реконструкции производственных объектов; осуществляет от лица заказчика технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ, приемку законченных объектов от подрядных строительных организаций и оформляет необходимую техническую документацию; организует разработку проектов долгосрочных, среднесрочных и текущих планов капитального строительства, составление титульных списков на все объекты капитального строительства, заявок на строительные материалы и оборудование; организует выполнение планов капитального строительства, своевременность выдачи проектно-сметной и технической документации для производства строительных работ. Организует работу по ведению учета и отчетности по капитальному ремонту; осуществляет технический надзор за сроками и качеством выполнения работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций, за соответствием утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам, стандартам, нормам техники безопасности, производственной санитарии, требованиям рациональной организации труда; осуществляет обеспечение требований БДД при производстве работ; принимает участие в заключении договоров с проектными организациями и с генеральными подрядчиками; следит за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств, в необходимых случаях предъявляет санкции, предусмотренные договорами; осуществляет контроль за своевременным вводом в эксплуатацию объектов; согласовывает с органами, осуществляющими технический надзор, вопросы, связанные с установкой, испытанием и регистрацией оборудования на строительных площадках; руководить работой по совершенствованию организации труда в строительстве, сокращению издержек и повышению качества строительных работ, сокращению их сроков, улучшению и удешевлению проектно-изыскательных работ; руководит подчиненными ему работниками; участвует в решении вопросов о внесении в проекты изменений в связи с внедрением более прогрессивных технологических процессов, объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих снижение стоимости и улучшение технико-экономических показателей объектов строительства и реконструкции; принимает участие в рассмотрении и согласовании возникающих в ходе строительства проектных решений, оперативно решает вопросы по замене при необходимости материалов, изделий, конструкций (без снижения качества строительных объектов); изучает причины, вызывающие срывы сроком и ухудшение качества строительно-монтажных работ, принимает меры по их предупреждению и устранению; контролирует качество устранения строительными организациями недоделок, дефектов в установленные комиссией сроки.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 октября 2018 г. в 14 час. 05 мин. в ходе надзора ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» за дорожным движением участка км 202+319-203+700, а/д М-9 Балтия в Зубцовском районе Тверской области были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения:

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 202 + 695, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г. Рига отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушен п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, направляющих и ограждающих устройства» (далее - ГОСТ Р 52289-2004), 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест проводства дорожных работ» (далее - ОДМ 218.6.019-2016);

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 202 + 745, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г. Рига сутствуют дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение скорости 70 км/ч», чем рушен п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-20163, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004,. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 202 + 845, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г. Рига отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 50 км/ч», чем нарушен, п.5.4.22 ГОСТ Р 2289-2004, п.8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 202 + 945, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г. Рига дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» установлен с нарушением требований п.5.1.8 ГОСТ Р 2289-2004 (расстояние от нижнего края знака до поверхности обочины составляет 0,0 м);

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 202 + 995, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г.Рига отсутствуют делиниаторы с пластинами для ограждения рабочей зоны в месте проведения работ, чем нарушен п. 9.2.1 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 202 + 995, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г. Рига отсутствует временная дорожная горизонтальная разметка 1.2, оранжевого цвета, чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, п. 8.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, справа, км 203 + 015, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Москва в направлении г. Рига отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости», чем нарушен, п.5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.4 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, слева, км 203 + 295, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области при движении со стороны г. Рига в направлении г. Москва отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушен п.5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004. п.8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, слева, км 203 + 195, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области при движении со стороны г. Рига в направлении г. Москва отсутствуют дорожные знаки 1.20.2 «Сужение дороги», 3.24 «Ограничение скорости 70 км/ч», чем нарушен п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004, п. 8.1.8 ОДН 218.6.019-20163, п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, слева, км 203 + 095, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Рига в направлении г. Москва отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 50 км/ч», чем нарушен п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004, п. 8.1.3.3 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, слева, км 203 + 045, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Рига в направлении г. Москва отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушен п. 5.2 27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

- на участке в пределах которого проводятся работы, слева, км 202 + 975, а/д М-9 Балтия Зубцовского района Тверской области, при движении со стороны г. Рига в направлении г. Москва отсутствует дорожный знак 3.25 «Конец ограничения максимальной скорости», чем нарушен, п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2004, п.8.1.3.4 ОДМ 218.6.019-2016.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080784 от 29 октября 2018 г. и составления 13 декабря 2018 г. в отношении инженера-строителя ООО «РСУ № 1» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина инженера-строителя ООО «РСУ № 1» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080784 от 29 октября 2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ 000254 от 13 декабря 2018 г.; актом выявленных недостатков от 29 октября 2018 г. с приложенными фотоматериалами; копией должностной инструкции инженера-строителя ООО «РСУ № 1» ФИО2 и иными доказательствами.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Таким образом, являясь ответственным лицом за содержание вышеуказанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, заместитель директора ООО «РСУ № 1» ФИО2 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, считаю необходимым учесть следующее.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей, то применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания инженеру-строителю ООО «РСУ № 1» ФИО2 противоречит положениям действующего законодательства.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Инженера-строителя ООО «РСУ № 1» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Ржевский»), ИНН: <***>

КПП: 691401001, р/с: <***>

Банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК: 188 1 16 30020 01 6000 140

БИК: 042809001, ОКТМО 28745000, УИН: 18810469160340007874

вид платежа: административный штраф по постановлению от 28 января 2019 г.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Харази