Постановление № 5-80/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 5-79/2023

Дело № 5-80/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Адамовка 05 октября 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Никиткиной Е.А.,

при секретаре Зайцевой И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, являющегося лицом без гражданства, не женатого и не состоящего в фактических семейных отношениях, иждивенцев не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03.10.2023 в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО3, являясь лицом без гражданства, находился по указанному адресу в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 суду пояснил, что он родился в <адрес>, затем переехал с родителями в <данные изъяты>, где жил с матерью, после чего, не желая проходить службу в <данные изъяты>, он в № году приехал в Российскую Федерацию к своему отцу, проживавшему в то время в <адрес>. Находясь на территории Российской Федерации он обратился в военкомат Адамовского района Оренбургской области, в № году был призван на срочную военную службу, при этом, у него был паспорт гражданина СССР, однако, прослужив около 1 года, он самовольно покинул военную часть №, имея при себе только военный билет, подлинник которого впоследствии потерял и стал проживать на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность сначала в <адрес>, а затем с 2021 года у своей матери ФИО2 по адресу: <адрес>. Иного жилья, в котором он мог бы проживать в настоящее время на территории Российской Федерации либо на территории иной страны, у него не имеется. Гражданства Российской Федерации и иного государства, кроме СССР, он не приобретал, к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации, не привлекался. Кроме матери и иных родственников, проживающих в Оренбургской области, у него близких людей нет, родственников, проживающих в <адрес> и в <адрес>, а также жилья и вида на жительство в указанных государствах и иных странах, он не имеет. Около 7 лет назад он устно обращался в миграционную службу в <адрес>, где ему рекомендовали оформить все документы по месту жительства, но он больше никуда не обращался и продолжил проживать на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность. Вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном, возражал против выдворения его за пределы Российской Федерации, просил дать возможность остаться на ее территории, так как родственники у него есть только здесь.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 25.10 Федерального закона от 18.07.1996 № 114-ФЗ ««О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается его показаниями, сведениями информационных баз данных УМВД России по Оренбургской области (л.д.16-19, 27-28), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ от 05.10.2023 № <адрес> (л.д.23), согласно которым, ФИО3 является уроженцем <адрес> гражданства Российской Федерации либо иного государства, а также документов, удостоверяющих его личность, не имеет, в связи с чем, законные основания для нахождения ФИО3 на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Как следует из справки МП ОМВД Росси по Адамовскому району, ФИО3 в миграционный пункт указанного отдела полиции по вопросам восстановления документа, удостоверяющего личность и приему в Гражданство Российской Федерации, не обращался (л.д.6), уважительных причин, по которым ФИО3 не получил либо не восстановил документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, суду не представлено, при этом, срок незаконного нахождения его на территории Российской Федерации является значительным и достаточным для получения необходимых документов, подтверждающих его легальное нахождение на территории Российской Федерации.

Суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3 суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО3 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который вину признал, раскаялся, по месту жительства характеризуются удовлетворительно, суд приходит к выводу, что для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае справедливым и достаточным будет являться наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При разрешении вопроса о применении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2021 №378-О «По жалобе лица без гражданства ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17.02.1998 № 6-П, от 14.02.2013 № 4-П и от 25.02.2014 № 4-П; определения от 12.05.2006 № 155-О, от 04.06.2013 №902-О, от 05.03.2014 № 628-О, от 28.09.2017 № 1808-О, от 27.02.2020 №524-О и др.), а также, требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 названного Кодекса).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических и нравственных страданий.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, однако, являлся гражданином СССР, 10.01.1994 ему Адамовским РВК выдан военный билет № и в № году он проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Кроме того, он более 30 лет проживает на территории Российской Федерации, в том числе, около 2 лет с матерью в <адрес> Адамовского района Оренбургской области; с 23.11.2016 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Россия, <адрес>. Гражданства иного государства, либо вида на жительство, он также не имеет, как и стойких социальных, культурных и семейных связей в <адрес> и <адрес>, напротив, в Российской Федерации у него имеется мать и иные близкие родственники, кроме того, он длительное время проживает в Российской Федерации.

С учетом изложенного, судья считает возможным не назначать ФИО3 наказание в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет:

получатель платежа: ОМВД России по Адамовскому району Оренбургской области:

ИНН: <***>

КПП: 561901001, р/с: <***>,

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ // УФК по Оренбургской области г. Оренбург, КБК: 18811601181019000140, БИК 015354008, ОКТМО: 53604000, УИН: 18880456230009238465.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области либо непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Никиткина