Решение № 12-275/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-275/2017

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К. при секретаре Матвиевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «ГУЖФ» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника центра ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Минобороны России К. от 24.05.2017 г. года ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Обращаясь с жалобой, представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 по доверенности, просит отменить данное постановление. Доводы жалобы мотивированы тем, что в отношении жилищного фонда г. Улан-Удэ п. Тальцы до 01.04.2017 г. между ООО «ГУЖФ» и АО «ГУ ЖКХ» действовал Единый договор водоснабжения и водоотведения № от 01.11.2015 г. По условиям данного договора по сетям водоснабжения и водоотведения между сторонами были определены границы эксплуатационной ответственности сторон.

Границы определялись по принципу владения соответствующими инженерными сетями ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ. В настоящее время водопроводно-канализационное хозяйство, подведомственное Министерству обороны России, ранее находящееся в безвозмездном пользовании АО «ГУ ЖКХ» передано в ведение ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» по Восточному военному округу.

Сброс сточных вод в канализационные септики, расположенные в <адрес> осуществляется, в том числе, и объектами Министерства обороны России (войсковой частью), обязанность по обслуживанию которых возложена на вновь созданное учреждение, также, как и обязанность по обслуживанию и ремонту септиков.

В отношении жилых домов №№, №, подключенных к системе канализации принимающей сточные воды, в том числе, и с объектов войсковой части, организация которая будет обслуживать систему канализации данного военного городка, в связи с чем, ООО «ГУЖФ» трижды направлен запрос в адрес начальника филиала ФБГУ «ЦЖКУ» МО России по ВВО ЖЭ о заключении договора, до настоящего времени ответ не получен.

Таким образом, в действиях ООО «ГУЖФ» отсутствует вина. ООО «ГУЖФ» заключен договор № от 22.07.2016 г. на водоснабжение и водоотведение на объекты жилищного фонда, в том числе<адрес> с МУП «<данные изъяты>» г. Улан-Удэ. Однако МУП «<данные изъяты>» г. Улан-Удэ услугу водоотведения не оказывал.

04.05.2017 г. ООО «ГУЖФ» был заключен договор на вывоз ЖБО по адресу: <адрес> с ООО «<данные изъяты>».

Кроме того, назначение административного штрафа в размере 100000 руб. по одному правонарушению не несет фактически никакого вреда для общества и проживающих в многоквартирных домах жильцов.

В судебное заседание представитель ООО «ГУЖФ» ФИО1 по доверенности не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФГКУ «1027 ЦГСЭН» возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя ФГКУ «1027 ЦГСЭН», исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, проверкой соблюдения природоохранного законодательства, проведенной 26.04.2017 г. в отношении ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» представителями ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Министерства обороны РФ, в связи с поступившими 29.03.2017 г. обращениями граждан о нарушении законодательства РФ, выявлено, что на территории военного городка № <адрес> используются канализационные септики под сбор и хранение жидких бытовых отходов, расположенные рядом с котельной инв. №. Септики переполнены, один из септиков имеет отверстие в боковой стенке, из которой изливаются жидкие бытовые отходы. Жидкие бытовые отходы изливаются из канализационного септика на рельеф почвы и вытекают за пределы территории войсковой части, за пределами территории образовалось озеро из жидких бытовых отходов протяженностью 30 метров, шириной-15-20 метров, что является нарушением п.1.13, п.1.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», п.3.2,3.4, 4.1, 4.2, 4.3 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению о обезвреживанию отходов производства и потребления»; ст.ст.3,12,28 ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».

Не представлены путевые листы ассенизаторской машины по вывозу жидких бытовых отходов, что не соответствует требованиям п. 2 ст. 11. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Подвальное помещение здания жилого дома по адресу: <адрес> затоплено жидкими бытовыми отходами, жидкие отходы изливаются из канализационных труб водоотведения, что является нарушением п. 9.1,9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 3, 12, 28 «Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления».

При осмотре квартиры заявителя, расположенной на первом этаже здания, по углам обнаружены черные следы плесени, что не соответствует требованиям п. 9.1, 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Канализационные септики, расположенные рядом со зданием на расстоянии 5 метров, заполнены, что не соответствует требованиям п. 1.13., п. 1.2. СанПиН 42-128- 4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Также не представлены путевые листы ассенизаторской машины по вывозу жидких бытовых отходов.

В ходе проведения проверки было установлено, что договор между ООО «ГУ ЖФ» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ на вывоз жидких бытовых отходов не заключался. ООО «ГУ ЖФ» с какой-либо другой сторонней организацией договор на вывоз жидких бытовых отходов не заключали.

27 июля 2015 года Министерством обороны РФ (далее - заказчик) с ООО «ГУЖФ» (далее - управляющая компания») заключен договор управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации № 2-УЖФ-03 (далее договор) на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества и ремонта в жилищном фонде, в соответствии с п. 2.2 которого управляющая организация принимает в управление жилищный фонд и обязуется оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений.

ООО «ГУ ЖФ» оказывает коммунальные услуги Нанимателям, в том числе в отношении многоквартирного <адрес>, многоквартирных домов в военном городке № <адрес> по договору № УЖФ-03 от 27.07.2015. Согласно п. 3.1.3. договора ООО «ГУ ЖФ» обязаны предоставлять коммунальные услуги нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными правилами оказания коммунальных услуг, а также от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно п. 3.1.8. договора обязаны организовывать круглосуточное аварийнодиспетчерское обслуживание фонда, устранять аварии, а также выполнять заявки.

Согласно п. 3.1.9. договора обязаны организовывать работы по устранению причин аварийных ситуаций, приводящие к угрозе жизни, здоровью граждан, а также к порче их имущества.

Однако ООО «ГУЖФ» свои обязательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения надлежащим образом не выполняло.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «ГУЖФ» в совершении инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах.

Доказательства виновности ООО «ГУЖФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Основания для снижения размера административного штрафа у суда не имеется. Версия о невиновности ООО ГУЖФ» в совершении вмененного ему административного правонарушения не нашла своего подтверждения.

Доводы жалобы представителя ООО «ГУЖФ» о том, что действия (бездействие) юридического лица состава вмененного правонарушения не образуют и к ответственности оно привлечено незаконно, подлежат отклонению, поскольку опровергается приведенными выше доказательствами.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных судами доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - ООО «ГУЖФ» не были приняты меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления от 24.05.2017 г., не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника центра ФГКУ «1027 ЦГСЭН» Минобороны России К. от 24.05.2017 г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ГУЖФ» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ГУЖФ» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Номогоева З.К.