Решение № 2-1788/2024 2-1788/2024~М-1458/2024 М-1458/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-1788/2024

Дело № 2-1788/2024

УИД 42RS0002-01-2024-002188-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белово Кемеровская область – Кузбасс 16.07.2024

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Щапова А.С.,

при секретаре Дударевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Белово в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Отделу по вопросам миграции ОМВД России «Беловский», ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Белово обратился в суд с иском интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Отделу по вопросам миграции ОМВД России «Беловский», ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» о понуждении к совершению действий,

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Бедово по поручению прокуратуры Кемеровской области-Кузбассу проведена проверка в области миграционного законодательства, по результатам которой выявлен факт выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации ФИО1, которая фактически указанными знаниями не обладает.

Установлено, что 19.01.2024 года сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» при оказании государственной услуги по выдаче патента установлена гражданка Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. фактически не владеющая русским языком.

В ходе беседы с сотрудником Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» установлено, что ФИО1 русским языком не владеет.

В качестве документа, подтверждающего владение русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне соответствующем цели получения разрешения на работу или патента ФИО1 был представлен сертификат №, рег. № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» <адрес>.

ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» включен в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным сертификатом ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности.

В ходе принятия документов сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» установлено, что ФИО1 фактически русским языком не владеет.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» на требование прокурора города, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдавала экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по результатам сдачи экзамена ей был выдан сертификат №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная сотрудником ОМВД России «Беловский» ФИО4 пояснила, что сдавала экзамен на знание русского языка, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации совместно с ФИО1, последняя русским языком как устной, так и письменной речью не владеет, при этом ФИО1 получен сертификат о владении русским языком.

ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу проинформировало прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса о выявленных фактах не владения русским языком иностранными гражданами, при подаче заявления о выдаче патента.

На основании поручения прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса, прокуратурой города Белово проведена проверка, в ходе которой получено объяснение от супруга ФИО1 ФИО2, а также ФИО6

В ходе опроса ФИО1 в присутствии ФИО2, ФИО3 установлено, что последняя русским языком не владеет.

Опрошенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, являющейся супругом ФИО1, пояснил, что последняя не владеет русским языком, сдавала экзамен при помощи посторонних лиц. Аналогичные пояснения дал ФИО6

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - Положение), которое определяет форму и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - организация, проводящая экзамен).

Экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлен факт того, что гражданка Таджикистана ФИО1 русским языком не владеет, в связи с чем выдачу сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, являющегося обязательным документом для получения иностранным гражданином патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации законной признать нельзя.

Прокурор просит суд признать сертификат №, рег. №, выданный ФИО1 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным. Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата №, рег. № выданного ФИО1 недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Гуслинская Ю.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФГБОУ ВО "Уфимский университет науки и технологий" явку представителя на судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и возражения на иск, в которых в иске прокурора просили отказать, считая, поскольку фактически исполнены требования истца. Согласно протоколу N28 от ДД.ММ.ГГГГ заседания конфликтной комиссии УУНиТ по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, результат экзамена тагаевой М.Ю., аннулирован.

Представитель ответчика Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» ФИО7 в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса.

Суд, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основ законодательства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840 (Далее Требования).

В соответствии с п. 2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

На основании ч. 2 ст. 15.1 Закона N 115-ФЗ и Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 481 сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на адрес либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, в том числе ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов".

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение N 824) установлено, что экзамен включает в себя устную и письменную часть экзамена, в том числе для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (п. 3 Положения N 824).

Судом установлено, что в ходе исполнения поручения прокуратуры <адрес>-Кузбассу проведена проверка в области миграционного законодательства, по результатам которой выявлен факт выдачи сертификата о владении русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации ФИО8, которая фактически указанными знаниями не владеет.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» на требование прокурора <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сдавала экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по результатам сдачи экзамена ей был выдан сертификат №, рег. № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ФГБОУ ВО "Уфимский университет науки и технологий" ДД.ММ.ГГГГ проведен экзамен в отношении иностранных граждан, в том числе в отношении ФИО1, по результатам которого ФИО1, выдан сертификат на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ N № для целей трудовой деятельности.

С указанным сертификатом ФИО1 обратилась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» с целью получения патента для осуществления трудовой деятельности.

В ходе принятия документов сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» установлено, что ФИО1 фактически русским языком не владеет.

Опрошенная сотрудником ОМВД России «Беловский» ФИО4 пояснила, что сдавала экзамен на знание русского языка, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации совместно с ФИО1, последняя русским языком как устной, так и письменной речью не владеет, при этом ФИО1 получен сертификат о владении русским языком.

Суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании недействительным сертификата на знание русского языка от ДД.ММ.ГГГГ N №, рег. № выданного ФИО1 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» <адрес> о владении русским языком, знании истории России основ законодательства РФ недействительным, а Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» обязать внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании указанного сертификата выданного ФИО1 недействительным.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и полагает необходимым их удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Отделу по вопросам миграции ОМВД России «Беловский», ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» о понуждении к совершению действий- удовлетворить.

Признать сертификат №, рег. №, выданный ФИО1 для получения разрешения на работу или патента ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологии» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России «Беловский» внести в информационные учетные системы МВД России сведения о признании сертификата №, рег. № выданного ФИО1 недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23.07.2024.

Судья (подпись) А.С. Щапов