Решение № 12-133/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-133/2019

Дело № 12–133/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново 22 августа 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Власова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ от 18 марта 2019 года, вынесенное заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.,

установил:

18 марта 2019 года заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Буксманом А.Э. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая при этом следующее.

Обжалуемое определение является незаконным и не отвечает задачам, предусмотренным ст.ст.1.2, 24.1 КоАП РФ и требованиям ч.5 ст.28.1 КоАП РФ.

Заявление подавалось по факту неправомерного продления срока рассмотрения обращения О.М.С., но правомерность продления срока рассмотрения обращения прокурором не проверена, а в возбуждении дела отказано.

Буксман законным имеет ввиду срок, предусмотренный ч.2 ст.12 ФЗ №59, с чем согласиться нельзя, поскольку этот срок может являться законным в исключительных случаях.

Исключительного случая, необходимого для продления рассмотрения обращения, у ФИО2 не имелось.

Срок рассмотрения обращения, установленный ч.1 ст.12 ФЗ №59 был нарушен, так как последним днем рассмотрения являлся 13.02.2019 года; не рассмотрены доводы заявителя по факту неправомерного продления срока рассмотрения обращения.

Прокурор не проверил действия, направленные на раскрытие сведений, указанных в обращении, то есть допущенные нарушения положений ч.2 ст.6 ФЗ №59 на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела в суд не представлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 без его участия на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив представленные в суд материалы в полном объеме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены оспариваемых им решений.

Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных Органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.22 Федерального закона 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п.2 и 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что в Генеральную прокуратуру РФ из прокуратуры Ивановской области поступило заявление ФИО1 от 01.02.2019 года о нарушении Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее Роспотребнадзор) порядка рассмотрения его обращения от 13.01.2019 года и привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно сведениям, представленным Роспотребнадзором, в Службу 15.01.2019 года поступило обращение ФИО1 на действия должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Ивановской области.

Обращение ФИО1 рассмотрено с соблюдением срока, установленного ст.12 Федерального закона от 12.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно обращению ФИО1 от 13.01.2019 года, переданного в электронной форме №09-669-2019 от 15.01.2019 года, он указывал на незаконное бездействие должностных лиц Роспотребнадзора, повлекшее нарушение его (ФИО1) прав и законных интересов. В обращении также содержалась просьба о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности и применении взыскания, предусмотренного ст.192 ТК РФ.

29 января 2019 года в адрес ФИО1 заместителем руководителя Роспотребнадзора О.М.С. направлено уведомление об увеличении срока рассмотрения его обращения в связи с истребованием материалов, необходимых для принятия решения.

14 февраля 2019 года ФИО1 дан ответ за подписью О.М.С. об отсутствии оснований для привлечения сотрудников Управления Роспотребнадзора к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.12 данного федерального закона, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Как следует их положений ч.2 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Таким образом, в оспариваемом определении первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. сделан верный вывод о том, что в установленный законом срок ФИО1 уполномоченным должностным лицом УМВД России по Ивановской области дан ответ по существу вопросов, содержащихся в его обращении, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

решил:

Оставить без изменения определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ от 18 марта 2019 года, вынесенное первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Буксманом А.Э.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Власова