Решение № 2-377/2024 2-377/2024~М-314/2024 М-314/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-377/2024

Гражданское дело № 2-377/24

УИД 24RS0034-01-2024-000421-54

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 13 сентября 2024 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Тузовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-377/24 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Шалинский сельсовет) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Исковые требования ФИО1 аргументированы тем, что ФИО1 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (далее - Спорное жилое помещение или Спорная квартира), которое представлено ей на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом изменений, внесенных соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Спорная квартире является место регистрации только ФИО1, иные лица в этой квартире не зарегистрированы. ФИО1 ранее участия в приватизации жилого фонда не принимала, а, соответственно, в связи с положениями ст. 11 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1 «О приватизации жилого фонда в РФ» имеет право на приобретение Спорного жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, однако, обратившись в Шалинский сельсовет с заявлением о приватизации ФИО1 получила отказ, в связи с тем, что право муниципальной собственности на это жилое помещение в ЕГРН не зарегистрировано. Спорная квартира находится на земельном участке, имеющем адрес: <адрес>, который, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей земельный участок, принадлежит ФИО2 на праве собственности.

Основываясь на изложенном, ФИО1 просит суд: «признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, право собственности в порядке приватизации, на жилое помещение - квартиру, общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>».

25 июля и ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены определения, на основании которых к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю), Публично-правовая компания «Роскадастр» (через филиал по Красноярскому краю), кадастровый инженер ФИО3, ФИО2.

Управление Росреестра по Красноярскому краю в лице Межмуниципального Березовского отдела, являясь третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ознакомившись с исковыми требованиями ФИО1, предоставил на них свои пояснения, согласно которых указывает на то, что в ЕГРН сведения о Спорной квартире отсутствуют, однако имеются сведения о жилом доме (здании) с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания: 1) истец ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, согласно поданному заявлению, просит рассмотреть гражданское дело без ее участия, выражает согласие на рассмотрение гражданского дела в заочном порядке (л.д. 30); 2) представитель ответчика Шалинского сельсовета, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ППК «Роскадастр», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер ФИО3, ФИО2, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, равно как и не принесли каких-либо возражений по существу заявленных ФИО1 исковых требований; 3) представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета Управления Росреестра по Красноярскому краю, согласно поданному пояснению, просит рассмотреть гражданское дело без его участия (л.д. 61).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167, 233 ГПК РФ, проводит при имеющейся явке сторон, в заочном порядке в связи с согласием стороны истца на применение положений гл. 22 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что, исковые требования, заявленные ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правилами ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)», определено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, этот Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

ЖК РФ в ч. 1 ст. 60 предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ст. 62 ЖК РФ установлено, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Правилами чч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ регламентировано, что: 1) к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; 2) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; 3) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке; 4) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; 5) дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма; 6) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Положениями ч. 2 ст. 83 ЖК РФ регламентировано, что: 1) дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя; 2) такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

ЖК РФ вступил в силу на территории РФ с 01 марта 2005 г., а до этого на территории страны действовал ЖК РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г., в котором предусматривалось, что: 1) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51); 2) совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя; такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего (ч. 2 ст. 88).

Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» в ст. ст. 2, 11 предусмотрено, что: 1) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 2) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Правилами ст. 8 Закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 1 «О приватизации жилищного фонда РФ» определено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что органы местного самоуправления осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 01 января 2006 г., не соответствующего требованиям ст. 50 этого Федерального закона и не переданного в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 85 в федеральную собственность, собственность субъектов РФ, а также в собственность иных муниципальных образований.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ч. 1 ст. 50 установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения установленных этим Федеральным законом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 15 этого Федерального закона; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с чч. 3 и 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 и чч. 2 и 3 ст. 16.2 данного Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с чч. 1 и 1.1 ст. 17 этого Федерального закона.

Положения п. 6 ч. 1, чч. 3, 4 ст. 14, п. 13 ч. 1 ст. 14.1, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливают, что к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов не относится решение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Закон Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» в п. В ч. 1 ст. 1 закрепил за сельскими поселениями Красноярского края ряд вопросов местного значения, в том числе и вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

ГК РФ в ст. 131 регламентировано, что право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации, а из подп. 3 ст. 10 ЖК РФ следует, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Шалинский сельсовет, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО4 договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО4 в бессрочное владение и пользование было предоставлено жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, (далее - Спорная комната или Спорное жилое помещение), для проживания в ней с семьей ФИО1, ФИО5, ФИО6 (л.д. 10 - 12).

ДД.ММ.ГГГГ между Шалинским сельсоветом и ФИО1 заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым произошла смена нанимателя жилого помещения с ФИО4 на ФИО1 (л.д. 13).

Шалинским сельсоветом представлены: А) выписки из финансово-лицевого счета, согласно которым по адресу нахождения Спорной квартиры: 1) на регистрационном учете состоит(ли): ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 (муж) с ДД.ММ.ГГГГ снят с учета по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ; 2) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояли: ФИО2 (глава) по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (жена) до ноября 1992 г., ФИО7 (дочь) до ноября 1992 г., ФИО8 (внучка) до ноября 1992 г.; Б) выписка из домовой книги, в соответствии с которой ФИО2 выбыл из Спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 54 - 56, 64).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Шалинский сельсовет с вопросом приватизации Спорной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение о том, что разрешить приватизацию Спорной квартиры не предоставляется возможным в виду отсутствия зарегистрированного права собственности на этот объект недвижимости, при этом Спорная квартира не состоит на учете в Шалинском сельсовете, как ветхое (аварийное) жилье, к служебным помещениями и комнатам в общежитии не относится (л.д. 15).

ООО «Коммунальное хозяйство», ООО «РостТех» даны справки о том, что задолженность по коммунальным услугам, и по оплате за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» по адресу нахождения Спорного жилого помещения отсутствует (л.д. 19, 20).

ДД.ММ.ГГГГ Шалинским сельсоветом, на основании решения указанного сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, на имя ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>2, площадью 0,25 га. (л.д. 21).

ЕГРН не содержит сведений о постановке Спорной квартиры на государственный кадастровый учет, а равно как и не в органах Росреестра сведений об оформленных на Спорную квартиру правоустанавливающих документах, а также находящийся под Спорной квартирой земельный участок не имеется (л.д. 75 - 76).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3 подготовлен технический план помещения, из которого следует, что по адресу: <адрес>, имеется квартира общей площадью 36,9 кв.м., из нее: жилая площадь 26,4 кв.м., подсобная 10,5 кв.м., а поскольку в ходе осуществления кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3 установлено, что Спорная квартира является объектом учета в виде жилого помещения, то сведения об этом помещении подлежат включению в ЕГРН (л.д. 22 - 29).

МП ОП № 1 МО МВД России «Уярский» предоставлены адресные справки, из которых следует, что: 1) ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №); 2) ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>А, имеет паспорт гражданина РФ (серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №); 3) ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>а <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ; 4) ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поле <адрес>а <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), однако суд учитывает, что по заочному решению Манского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 снят с регистрационного учета по указанному адресу; 5) ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ на Конном заводе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) (л.д. 45 - 49).

Росимуществом, Районной администрацией, Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края предоставлены сведения о том, что Спорная квартира в реестрах муниципальной собственности Манского района Красноярского края, федерального имущества, государственной собственности Красноярского края, не значится (л.д. 50-52, 57, 59).

ФИО1, с учетом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Шалинским сельсоветом, является нанимателем Спорной квартиры на условиях договора социального найма жилого помещения, в связи с чем в силу положений ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РФ» ФИО1 имеет право на приватизацию Спорного жилого помещения, однако из-за отсутствия зарегистрированного права собственности за государственными (муниципальными) органами, учреждениями, предприятиями реализовать указанное право ФИО1 не может.

Недвижимость, на которую претендует ФИО1, представлена ей, как указывалось выше, в пользование Шалинским сельсоветом, а поскольку сведений об иных собственников у Спорной квартиры судом не получено, то при таких данных суд приходит к выводу о том, что фактическим владельцем этого жилого помещения является Шалинский сельсовет, при этом суд учитывает и то, что: 1) правилами ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в собственности муниципальных районов не могут находиться объекты жилого фонда; 2) положениями п. 4 ч. 8 ст. 85 названного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления должны на 01 января 2006 г. произвести отчуждение или перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое не соответствует требованиям ст. 50 этого Закона.

Шалинский сельсовет, тем не менее, вопреки требованиям п. 4 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, до настоящего времени не разрешил вопрос о внесении Спорной квартиры в реестр муниципальной собственности указанного поселения с регистрацией права собственности в ЕГРН, в связи с чем ФИО1 лишена возможности воспользоваться правом на приватизацию указанного имущества, при этом суд также учитывает и то, что: 1) факт участия ФИО1 в приватизации иных жилых помещений другими участниками процесса, в том числе Шалинским сельсоветом не доказан (согласно представленным Шалинским сельсоветом, КУМИ Манского района Красноярского края, Районной администрацией справкам ФИО1 участия в приватизации жилья ранее не принимала); 2) Шалинский сельсовет Спорную квартиру в свою собственность не принимал (л.д. 16 - 18, 53).

Непринятие Шалинским сельсоветом своевременных мер по внесению Спорной квартиры в реестр муниципальной собственности поселения с регистрацией возникшего права собственности на этот объект недвижимости в ЕГРН, в свою очередь, как полагает суд, не должно ущемлять право ФИО1 на приватизацию Спорной квартиры, а соответственно при таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, с признанием за ФИО1 права собственности на Спорную квартиру в порядке приватизации, с внесением сведений о данном объекте недвижимости в ЕГРН на основании межевого плана кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и о возникшем праве на него у ФИО1,Н.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, имеющей паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Администрации Шалинского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН/КПП <***>/242401001 ОГРН <***>, - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, право собственности в порядке приватизации, на жилое помещение - квартиру, общей площадью 36,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с внесением сведений о данном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с техническим планом помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО3, с указанием в этом Реестре о возникшем праве собственности ФИО1 на данный объект недвижимости.

Ответчик вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения ему копии этого решения при наличии у него уважительных причин неявки в судебное заседание и доказательств, имеющих существенное значение для разрешения гражданского дела.

Решение также может быть обжаловано участниками процесса в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления, при этом ответчик вправе принести апелляционную жалобу только после соблюдения процедуры подачи заявления об отмене заочного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов