Решение № 2-3127/2018 2-3127/2018~М-2873/2018 М-2873/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3127/2018

УИД 24RS0033-01-2018-003256-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3127/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о ежемесячной доплате к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и просит признать отказ ответчика в назначении доплаты к пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести выплату доплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ переведен на нелетную должность начальника <данные изъяты> авиаотделения, в связи с чем, должен получать ежемесячную доплату к пенсии. Полагает, что отказ ответчика не основан на законе.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что работая в должности начальника <данные изъяты> авиаотделения, он не осуществляет летную работу и является получателем пенсии, поэтому имеет право на соответствующую доплату. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в аналогичной должности он получал указанную доплату к пенсии.

Представитель ответчика Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что доплата к пенсии в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 27.11.2001г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей» выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. При этом, следует руководствоваться Списками должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 14.03.2003г. № 155. Тот факт, что в период работы могут не осуществляться полеты, значения не имеет, подсчет выслуги лет следует производить с учетом информации о наличии сертификата эксплуатанта. Списком № 155 в разделе «Другие члены летного экипажа» предусмотрена должность начальника, которая дополнена: летного подразделения. На основании чего с 14.02.2018г. возобновление выплаты доплаты к пенсии истцу не возможна, поскольку ФИО1 продолжает работать в должности начальника <данные изъяты> авиаотделения КГАУ «Красноярска база авиационной и наземной охраны лесов». Ранее истцу доплата была назначена УПФР в г. Енисейске Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплачивалась неправомерно.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом (ст. 1 ч. 1, ст. 7, ст. 39 ч. 1).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлениях от 16 декабря 1997 N 20-П и от 18 марта 2004 года N 6-П, необходимым условием достижения целей социального государства является развитие системы социального обеспечения, в рамках которой гражданам гарантируется осуществление конституционного права на социальное обеспечение, включающего право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах; при этом, как следует из ст. 39 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, не исключается и создание дополнительных форм социального обеспечения.

В качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, Федеральным законом от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлены условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии указанной категории граждан.

Данный Федеральный закон вступил в силу со дня официального опубликования, то есть с 30 ноября 2001 года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 года N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Названный Федеральный закон, как следует из его преамбулы, определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансирования расходов на выплату указанной доплаты.

Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список должностей членов летных экипажей и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к пенсии.

При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на летную работу на должность, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором этот пенсионер был принят на указанную работу.

Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155 утверждены Правила исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", согласно п. 2 которых в выслугу засчитываются периоды работы в должностях, указанных в списке должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Списком должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155, предусмотрена должность начальника летного подразделения.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм следует, что доплата к пенсии выплачивается при условии оставления членами летных экипажей и летной работы и должности, дающей право на доплату к пенсии.

Как установлено в судебном заседании с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет летного состава по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 79 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР".

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят постоянным десантником-пожарным в <данные изъяты> отделение Красноярской базы авиационной охраны лесов. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инструктора пожарной группы III класса <данные изъяты> авиаотделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инструктора пожарной команды 3-го класса. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность летчика-наблюдателя 3-го класса <данные изъяты> авиаотделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность аэродромного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность летчика-наблюдателя. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего летчика-наблюдателя. ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с ликвидацией предприятия). ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего летчика-наблюдателя <данные изъяты> авиаотделения КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов». ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника <данные изъяты> авиаотделения в ГП КК «Лесопожарный центр». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность летчика-наблюдателя <данные изъяты> авиаотделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника Ярцевского авиаотделения. Неоднократно на период пожароопасного сезона переводился на должность летчика-наблюдателя. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника <данные изъяты> авиаотделения, продолжает работать по настоящее время.

Согласно ответу Пенсионного фонда на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что возобновление выплаты доплаты к пенсии не может осуществляться, так как он продолжает работать на должности начальника <данные изъяты> авиаотделения, и указанная должность дает право на установление доплаты к пенсии.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ КГАУ «Лесопожарный центр» создано путем реорганизации в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности учреждения является предоставление услуг в области лесоводства, дополнительные виды деятельности, в том числе: выполнение авиационных работ; деятельность вспомогательная прочая, связанная с воздушным транспортом; перевозка воздушным пассажирским транспортом, не подчиняющимся расписанию; перевозка воздушным грузовым транспортом, не подчиняющимся расписанию.

Согласно штатному расписанию КГАУ «Лесопожарный центр» № от 08.02.2018г. штат <данные изъяты> авиаотделения состоит из 49 единиц, в том числе: начальник авиаотделения – 1 ед., старший летчик-наблюдатель – 2 ед., летчик-наблюдатель – 1 ед. и др.

Летчик-наблюдатель (включая старшего) КГАУ «Лесопожарный центр» обязан: в составе экипажа возудшного судна выполнять полеты по авиапотрулированию лесов и тушению лесных пожаров; выполнять авиационные работы по тушению лесных пожаров с использованием парашютно-пожарных и десантно-пожарных авиационных звеньев; в полете ведет визуальную и детальную ориентировку по маршруту с использованием полетных и патрульных карт и т.д., что подтверждается должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник авиаотделения КГАУ «Лесопожарный центр» обязан осуществлять общие организационные и административно-хозяйственные задачи, координировать деятельность входящих в состав авиаотделения структурных формирований, что подтверждается инструкцией начальника авиаотделения от 12.05.2015г. и письмом КГАУ «Лесопожарный центр» № от 26.07.2018г.

Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей гражданской авиации, определяется в порядке, установленном Правительством РФ. Перечень таких организаций предоставляется Федеральным агентством воздушного транспорта в Пенсионный фонд РФ. КГАУ «Лесопожарный центр» включен в Перечень организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации на основании сертификата эксплуатанта, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом ОПФР по Красноярскому краю от 23.04.2018г. Данное обстоятельство также не оспорено истцом.

Таким образом, доводы истца ФИО1 о том, что он не осуществляет летную работу и не является членом летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, суд не принимает во внимание, поскольку списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N 155, должность начальника летного подразделения отнесена к другим членам летного экипажа. Невыполнение истцом летной работы, как и отсутствие в должностной инструкции обязанностей, связанных с выполнением такой работы, не порождает право истца на получение указанной доплаты к пенсии в период его работы в должности, дающей право на доплату к пенсии. Указанным списком предусмотрено ряд должностей, в том числе начальник летного подразделения, в должностные обязанности которых не входит непосредственное выполнение летных работ, однако данные должности включены в перечень. Кроме того, позиция истца о том, что он руководит не летным подразделением, опровергается изложенными доказательствами, из которых следует, что КГАУ «Лесопожарный центр» использует труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в состав подразделение авиаотделения входят летчики-наблюдатели, работой которых руководит истец, и данная должность летчика-наблюдателя также предусмотрена Списком.

Оценив изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Пенсионного фонда об отказе в осуществлении доплаты к пенсии является правомерным, поскольку ФИО1 работает в должности, дающей право на доплату к пенсии. Доводы истца о получении указанной доплаты ранее в период работы в аналогичной должности не могут приняты судом как относящиеся к рассматриваемому спору, поскольку как следует из пояснений ответчика такая доплата осуществлялась неправомерно и решение о доплате принималось иным учреждением. В случае же осуществления необоснованной социальной выплаты в силу пенсионного законодательства Пенсионный фонд напротив при установлении таких обстоятельств обязан принять меры к прекращению такой выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возобновлении ежемесячной доплаты к пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев