Решение № 12-71/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-71/2020

№ 12-71/2020


РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года <адрес>

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ломакина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан – мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан – мирового судьи судебного участка № по <адрес> от 19 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что дорожную разметку из термопластика в зимнее время невозможно нанести из-за погодных условий и плохого состояния дорожного покрытия.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> не явился, о причинах неявки суду не известно.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельныхучасткахдорог в случаях, если пользование такимиучасткамиугрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

В соответствии с п.6ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12ст.3Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно п.2ст.12Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силуст.15Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельныхучастков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Судом установлено, что в силу государственного контракта от 17.11.2018 № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Белебеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, <адрес>х, заключенного между государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и АО «Башкиравтодор», обязанности по содержанию автодороги, указанных в перечне автомобильных дорог (Приложение №), возложены на подрядчика АО «Башкиравтодор».

В пункте 4.1.2 Государственного контракта предусмотрено, что подрядчик обязан принимать все необходимые меры для обеспечения безопасности эксплуатации автомобильных дорог, в том числе противопаводковые, по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения от механических и иных повреждений, ухудшающих их транспортно-эксплуатационное состояние и вызванных несанкционированными действиями юридических и/или физических лиц. Выполнить работы по устранению нарушений требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения в сроки, установленные в предписаниях, выдаваемых ГИБДД МВД РБ.

Согласно Должностной инструкции, утвержденной Приказом начальника Белебеевского ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор» от 23.05.2016 №, на мастера возложена обязанность обеспечения выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства работ и по качеству. При этом мастер несет ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

ФИО1, будучи мастером участка филиала Белебеевского ДРСУ ОАО «Башкиравтодор», ознакомлен с вышеуказанной должностной инструкцией 23.11.2018, о чем свидетельствует его подпись в листе рассылки.

Установлено, что ФИО1 09.02.2020 в 22 час. 00 мин. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период на автодороге Белебей-Николаевка-Туймазы-Бакалы с 9 по 15 км Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии горизонтальной разметки 1.1, 1.11 – разделение транспортных потоков противоположных направлений в нарушение требований п.п. 6.3 ГОСТ Р50597-2017, согласнокоторому дороги и улицы должны иметь дорожную разметку поГОСТ32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствоватьГОСТР 51256. Разметка должна быть нанесена поГОСТР 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2, а именно износ и разрушение, а также изменение светотехнических характеристик устраняется в 30-дневный срок.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №-ст утвержден «ГОСТР 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

ГОСТР52289-2004, а также Приложением 2 к Постановлению Правительства РФ № от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» установлены основания применения дорожных разметок.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 23.10.1993 «О правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

Согласно п.6.1.1ГОСТР52289-2004 разметка дорог устанавливает режим, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

В п.п. 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004приведены случаи, в каких подлежитприменению разметка1.1. Для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении: перед перекрестками, пешеходными переходами и железнодорожными переездами - не менее чем за 20 (40) м отразметки1.12 или 1.13; на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся попутно общему потоку транспортныхсредств.

Из положений ГОСТ следует,чторазметка должна быть хорошо различимавлюбоевремясуток.Наносить разметку возможно в любое удобное для этоговремя, и не доводить до ее полного уничтожения.

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке Белебей-Николаевка-Туймазы-Бакалы с 9 по 15 км данной автодороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.11 - разделение транспортных потоков противоположных направлений.

Доказательств, подтверждающих принятие мастером АО «Башкиравтодор» ФИО1 своевременных и достаточных мер по выполнению требований государственных стандартов по содержанию дорог, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что именно ФИО1 является виновным в совершении выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАПРФ.

Вопрекидоводамзаявителя, данное бездействие угрожает безопасности дорожного движения, поскольку создает риск причинения вреда здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также возникновению аварийных ситуаций.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом доводы заявителя направлены на переоценку выводов мирового судьи, не имеют правого значения по данному делу и не являются основаниями для освобождения ФИО1 от административной ответственности, а лишь преследуют цель избежать административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан – мирового судьи судебного участка № по <адрес> от 19 февраля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья подпись Ломакина А.А.

Справка: и.о. м/с с/у № по <адрес> РБ ФИО2