Решение № 2А-427/2020 2А-427/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-427/2020

УИД: 28RS0009-01-2020-000812-42

Дело № 2а-427/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка 26 октября 2020 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ступниковой Н.С.,

при секретаре Обушной О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ивановка административное дело № 2а-427/2020 по административному исковому заявлению Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области к ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ивановского сельсовета Ивановского района обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с административным иском к ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора, в обоснование заявленных требований указав, что в соответствии с решением суда № 2-457/2018 от 04.12.2018 администрация Ивановского сельсовета обязана в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить приборы учета тепловой энергии на котельных расположенных по адресу: ул. Строительная, 35; ул. Заречная, 3; ФИО1, 111; Партизанская, 22 «А»; ул. Пионерская, 26; ул. Рабочая, 12 «А»; ул. Ленина, 164. Во исполнение решения суда по административному делу № 2-457/2018 от 04.12.2018 г., администрация Ивановского сельсовета провела мониторинг ценового предложения стоимости приборов учета тепловой энергии. В связи с представленным ЗАО СПМК «Ивановская» коммерческим предложением, стоимость установки теплосчетчиков на котельных муниципального образования, по одной котельной составляет 345746 рублей. Так как администрации необходимо оборудовать семь котельных стоимость оборудования составляет 1 714 304 рублей. В связи с тем, что бюджетом администрации на 2018-2020 год данная сумма не предусматривалась, не представилось возможным в столь кротчайшие сроки произвести данную установку. Определением Ивановского районного суда была предоставлена отсрочка исполнения до 1 июля 2020 года, однако в связи с ограничительными мерами в период пандемии, решение суда исполнено 13 августа 2020 г.. В виду возникшей просрочки исполнения решения суда, ОСП по Ивановскому району ранее извещалось об обстоятельствах, объективно препятствующих своевременному исполнению решения суда, в подтверждение предоставлялись соответствующие документы. Однако 23.09.2020 постановлением ОСП по Ивановскому району на администрацию Ивановского сельсовета было наложено взыскание исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Считают, что администрация Ивановского сельсовета должна быть освобождена от исполнительского сбора, так как просрочка исполнения судебного решения возникла по независящим от администрации обстоятельствам при отсутствии вины. В настоящее время, решение суда администрацией Ивановского сельсовета исполнено. Наложенный постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительский сбор в размере 50000 рублей является значительной суммой для администрации Ивановского сельсовета. Кроме того, исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, тогда как уплата администрацией исполнительского сбора – это переход денежных средств из одного бюджета в другой бюджет одной бюджетной системы, что является нерациональным. На основании изложенного, со ссылкой на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ просят освободить администрацию Ивановского сельсовета Ивановского района от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району от 23.09.2020.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 2.10.2020 к участию в деле, в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечены в качестве соответчиков: судебный пристав – исполнитель Отдела судебных приставов по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области; в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству прокурор Ивановского района Амурской области.

От административного ответчика заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 19.10.2020 (вх. 5949) поступило заявление о рассмотрении административного искового заявления администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора без участия судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области и их представителя.

Дело рассмотрено судом в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания: административного истца – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, просивших о рассмотрении дела без представителя администрации ФИО4, действующей на основании доверенности 28АА 0915433 от 31.08.2018 (телефонограмма от 23.10.2020), а также административных соответчиков: ОСП по Ивановскому району УФССП по Амурской области, судебного пристава исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, от которых поступило заявление, Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, об отложении рассмотрения административного дела не просивших, письменного отзыва на иск не предоставивших, а также заинтересованного лица – прокурора Ивановского района Амурской области, поступила телефонограмма от 26.10.2020.

Суд, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-457/2018, материалы исполнительного производства № 50950/19/28009-ИП от 25.02.2019, проходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ч. 1 ст. 30 указанного закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст. 30 указанного закона).

При этом на основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок, исчисляемый годами, оканчивается в соответствующие месяц и день последнего года установленного срока (ч.1), действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (ч. 6).

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3 ст. 15 указанного закона).

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ч. 1 ст. 64 указанного закона).

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (с. 112 указанного закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст.112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112).

В силу положений статей 6, 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Из материалов гражданского дела № 2-457/2018 следует, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 4 декабря 2018 года исковые требования прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета о возложении обязанности оборудования котельных приборами учета тепловой энергии удовлетворены в полном объеме. На администрацию Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области возложена обязанность в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить приборы учета тепловой энергии на котельных, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...> «а»; <...>; <...> «а»; <...>.

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 4 декабря 2018 года вступило в законную силу – 10 января 2019 года.

10 января 2019 года в адрес прокурора по Ивановскому району Амурской области (<...>) был направлен исполнительный лист по делу № 2-457/2018 на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 4.12.2018, для предъявления к исполнению.

Из материалов исполнительного производства № 50950/19/28009-ИП следует, что оно возбуждено 25.02.2019 постановлением судебного пристава –исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО3, в отношении должника – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, предметом исполнения является обязание в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить приборы учета тепловой энергии в котельных. Кроме того, из постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.02.2019 следует, что должнику – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Из п. 3 указанного постановления следует, что должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным следствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника – организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника - организации 50 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава – исполнителя. Из п. 4 следует, что должник предупреждается о том, что в соответствии со ст. 116 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительских действий.

Из материалов исполнительного производства следует, что в адрес должника – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области ОСП по Ивановскому району было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 12.03.2019.

На требование ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области заместителем главы администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО5 11.03.2019 дан ответ, из которого следует, что во исполнение решения суда №2-457/2018 от 04.12.2018 администрация Ивановского сельсовета провела мониторинг ценового предложения стоимости приборов учета тепловой энергии. Указывает, что оборудование семи котельных приборами учета тепловой энергии составляет 1714304 рублей. Бюджетом на 2018-2019 данная сумма не предусматривалась. Администрацией подготовлена документация для проведения открытого аукциона на право заключения концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры с. Ивановка, являющейся собственностью МО Ивановский сельсовет. При этом, в силу положений Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», концессионер должен за свой счет и за счет привлеченных средств реконструировать (модернизировать) объекты, находящиеся у него в пользовании, в сроки, предусмотренные конкурсной документацией для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления потребителям услуг по теплоснабжению на территории с.Ивановка, а именно обязуется установить приборы учета тепловой энергии. Срок действия концессионного соглашения составляет 15 лет с момента подписания концессионного соглашения, срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения составляет 10 дней с момента подписания соглашения. К данному ответу приложены локальные сметные расчеты на установление приборов теплового учета котельной.

Требованием к исполнительному производству №50950/19/28009-ИП должнику – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 17.06.2019 и предоставления в ОСП по Ивановскому району документов, подтверждающих исполнение решения суда, которое получено представителем администрации ФИО4 14.05.2019.

17 июня 2019 (вх. № 13-93/2019) администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 4.12.2018 по делу № 2-457/2018, указав, что решение суда не может быть исполнено в установленный в решении срок. Администрацией подготовлена и сдана для согласования с министерством ЖКХ документация для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры с. Ивановка. К заявлению администрации об отсрочке исполнения решения суда приложены: обращение на имя министра ЖКХ ФИО6 № 258 от 19.04.2019 о согласовании проекта концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, локальные сметные расчеты установки теплосчетчиков.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 2 июля 2019 должнику – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ивановского районного суда Амурской области от 04.12.2018 по гражданскому делу 2-457/2018 до 31 декабря 2019 года.

30 декабря 2019 года, администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области вновь обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 4.12.2018 по гражданскому делу №2-457/2018, указав, что 29.08.2019 между администрацией Ивановского сельсовета и ООО «Хорс – ресурс» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения системы коммунальной инфраструктуры с.Ивановка, в соответствии с которым концессионер обязан установить приборы учета в котельных. Из письма ООО «Хорс – ресурс» от 18.12.2019 следует, что концессионер заключил договора на установку приборов учета на котельные по адресам в <...> а» и ул. Ленина, 164. Монтаж приборов учета по заключенным договорам будет выполнен после окончания отопительного периода, в связи с тем, что монтажные работы требуют полной остановки котельной, что недопустимо повлечет за собой аварийную ситуацию. К заявлению о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области приложены соответствующие документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 10 января 2020 администрации Ивановского района Амурской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 04.12.2018 по гражданскому делу №2-457/2018, до 1 июля 2020 года.

В связи с истечением срока отсрочки исполнения решения суда от 04.12.2018, и в связи с его не исполнением в добровольном порядке, судебным приставом – исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области в адрес должника – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области направлено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 31 УК РФ, в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, которое получено администрацией 13.07.2020. Кроме того, в адрес должника направлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 14.07.2020 и предоставлении в ОСП соответствующих документов.

В связи с неисполнением в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом – исполнителем ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 23.07.2020 было вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

1 октября 2020 (вх. М-476/2020) администрация Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области обратилась в Ивановский районный суд Амурской области с рассматриваемым административным исковым заявлением, указывая при этом, что 13 августа 2020 года решение Ивановского районного суда Амурской области от 4 декабря 2018 года исполнено.

На основании ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 указанного Федерального закона).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001г. №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Статьёй 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, при рассмотрении требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора выяснению подлежат вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

На основании п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Рассматривая причины неисполнения должником - администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области исполнительного документа в срок, установленный судебным – приставом исполнителем, суд приходит к следующим выводам.

С момента вступления решения суда от 4.12.2018 года должником – администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области были приняты меры для исполнения решения суда, а именно подготовлены локально сметные расчеты установки теплосчетчиков, подготовлена и направлена на согласование с министерством ЖКХ документация для проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении коммунальной инфраструктуры с.Ивановка, являющейся собственностью МО Ивановский сельсовет, в дальнейшем – администрацией заключено концессионное соглашение с ООО «Хорс – ресурс» в отношении объектов теплоснабжения. С учетом необходимости монтажа оборудования и полной остановки котельных, установку приборов учета тепловой энергии было решено провести после окончания отопительного сезона.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району ФИО7 исполнительное производство № 50950/19/28009-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа, что также подтверждается актами ввода приборов учета теплосчетчиков в эксплуатацию от 13.08.2020, актами о совершении исполнительских действий от 30.09.2020, фототаблицами к ним. Вместе с тем, на момент вынесения постановления о прекращении исполнительного производства, по состоянию на 30.09.2020 задолженность по исполнительному производству № 50950/19/28009-ИП составляет 50000 рублей.

Суд принимает во внимание, что исполнение судебного решения по установке приборов учета тепловой энергии связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности ограничена бюджетным финансированием и установленной процедурой проведения конкурсных процедур.

Ограниченность бюджета и обязанность использовать бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке, предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Неисполнение администрацией Ивановского сельсовета Ивановского района в установленный судебным приставом-исполнителем срок обязанности по установке приборов учета тепловой энергии на котельных, расположенных по адресу: <...>; <...>; <...>; <...> «а»; <...>; <...> «а»; <...>, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ни в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, ни в течении установленного в требовании судебного пристава – исполнителя пятидневного срока - до 14.07.2020 года, реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, в связи с чем, со стороны должника – администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области о взыскании исполнительского сбора от 23.07.2020 года в размере 50000 рублей по исполнительному производству № 50950/19/28009-ИП, возбужденному 25.02.2019 в отношении администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит, поскольку в силу положения пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области к ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области от обязанности уплатить исполнительский сбор, взысканный на основании постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Ивановскому району УФССП России по Амурской области от 23.07.2020 года по исполнительному производству № 50950/19/28009-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу судебное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690091, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья: Ступникова Н.С.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2020 года.

Судья: Ступникова Н.С.