Решение № 12-78/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело *


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата *

Судья Поронайского городского суда * *6, рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в * в * ПУ ФСБ России по * *2 на постановление мирового судьи судебного участка № * от дата по делу * об административном правонарушении в отношении должностного лица – *1 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № * от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – *1, по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

дата государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в * в * ПУ ФСБ России по * *2 не согласившись с постановлением суда подал жалобу, согласно которой считает довод судьи о нарушении государственным инспектором требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении *3 не состоятельным и подлежащим отмене, поскольку *1 и его защитник *4 уведомлены о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом в соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ. На основании изложенного просит суд постановление мирового судьи судебного участка № * от дата отменить, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении *1 по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в * в * ПУ ФСБ России по * *2 поддержал свою жалобу.

Должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении *1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Защитник должностного лица *4 в судебном заседании с доводами изложенными в жалобе не согласился, просил об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № * от дата без изменений, а жалобы государственного участкового инспектора без удовлетворения.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административномправонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что дата в отношении должностного лица – капитана судна «Рыбак - 22» ПС – 0294 *1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее определение.

В установочной части данного определение имеется указание о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, под которой имеется подпись *1, откуда следует, что последний надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении от дата следует, что он был составлен должностным лицом в отношении *1 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

дата *1 подал ходатайство о допуске к участию в деле в качестве защитника *4 с приложением копии доверенности на представление его интересов.

В материалах дела отсутствуют сведения об отказе в удовлетворении заявленного *1 ходатайства.

Государственный участковый инспектор *2 не возражал факту получения им ходатайства *1 о допуске к участию в деле защитника *4 и удовлетворения его до составления протокола об административном правонарушении. Из изложенного следует, что *4 был допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, в связи с чем приобрел статус участника административного производства.

Протокол об административном правонарушении в отношении *1 по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен дата , однако сведений о надлежащем извещении защитника *4 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Имеющаяся в материалах дела фотография скриншота с текстом сообщения, не может служить доказательством надлежащего уведомления защитника о составлении протокола об административном правонарушениив отношении *1, поскольку текст данного сообщения не содержит сведений о том, кем отправлено СМС-сообщение, информации о дате отправки сообщения, данных о том, в качестве защитника какого лица приглашается *4 и главное - сведений ополучении *4 СМС-сообщения с уведомлением о составлении протокола и в отношении кого.

Иных доказательств надлежащего извещения защитника *5 о составлении в отношении *1 протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При таких данных вывод суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - *1, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, является правильным.

Доводы, изложенные в жалобе направлены на иное толкование закона и не имеют фактического подтверждения, поэтому признаются судом не состоятельными.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу опрекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - *1, по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверными.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно.

При проверке законности и обоснованности постановления мирового судьи существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Оснований, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, судом не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № * от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – *1, - оставить без изменения, а жалобу государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в * в * ПУ ФСБ России по * *2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Поронайского городского суда *6