Решение № 2-733/2017 2-733/2017~М-828/2017 М-828/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-733/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.,

с участием адвоката Гомозовой М.С.,

при секретаре Гончаровой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-733/2017 по иску Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области к ФИО1 ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

ФИО1 на основании договора специализированного жилого помещения муниципального общежития № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.

Ответчик из указанного жилого помещения выехал и фактически в нем не проживает, что свидетельствует о его добровольном отказе от пользования жилым помещением и выбытии в другое постоянное место жительства, а также об его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма.

При этом на протяжении более 6 месяцев наниматель без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что является невыполнением обязанностей нанимателей жилого помещения по договору найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В настоящее время место жительства ответчика неизвестно.

Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, комната №, и снять его с регистрационного учета по данному адресу.

Представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области ФИО4 (доверенность со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные описательной части решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Место его пребывания неизвестно.

В силу ст. 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ, поскольку место жительства ФИО2 неизвестно, суд назначил им в качестве представителя - адвоката ФИО5 (ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Адвокат ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку ей не известна причина по которой ответчик выехал из спорного жилого помещения.

Третье лицо ФИО7 поддержала исковые требования и пояснила, что спорное жилое помещение она получила ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ. познакомилась с ФИО2 и они стали проживать в спорном жилом помещении, где ответчик был зарегистрирован. Вместе они прожили примерно ДД.ММ.ГГГГ лет, после чего ФИО7 была вынуждена уехать в <адрес>, возвратилась она в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Со слов соседей ФИО7 известно, что ФИО2 выехал из спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ., его вещей в комнате нет, коммунальные платежи он не оплачивает. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в общежитии не появлялся.

Представитель отделения по вопросам миграции О МВД РФ по г. Отрадному в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности (жилые помещения в общежитиях), дата возникновения права муниципальной собственности - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г.о. Отрадный Самарской области.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежития предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Судом установлено, что Комитет по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области (наймодатель) ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО7 (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения муниципального общежития № на <данные изъяты>.м. в общежитии по адресу: <адрес>, комната №, для использования в целях проживания нанимателя ФИО7 и члена ее семьи ФИО2 (сожителя нанимателя).

ФИО2 с согласия собственника был вселен в спорное жилое помещение, где был постоянно зарегистрирован.

Согласно справке паспортиста ООО «КСК г. Отрадного» по адресу: <адрес>, комната №, по настоящее время зарегистрированы: ФИО2 и ФИО7

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Частью 5 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом первой инстанции обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из толкования приведенных норм, при рассмотрении спора истец обязан доказать не только факт не проживания ответчика в квартире, но и добровольность его выезда и отсутствие со стороны проживающих в квартире лиц препятствий в пользовании жильем.

При разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго гражданин отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака и т.п.) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Закон РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

Из материалов дела, пояснений представителя истца, третьего лица, судом установлено, что ответчик ФИО2 добровольно выехал из спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ и не проживает в нем по настоящее время, тем самым он в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору найма жилого помещения в общежитии.

Факт добровольного отказа ответчика от прав по договору найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) также подтверждается тем, что ответчик не несет бремя содержания жилого помещения, т.е. не исполняет свои обязанности по договору.

Таким образом, судом установлено, что спорная комната не является местом жительства ответчика с ДД.ММ.ГГГГ года и не используется им по целевому назначению, предусмотренному законом для жилых помещений в общежитии.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 83 ЖК РФ суд пришел к выводу, что ответчик на спорной жилой площади не проживает в течение длительного времени, расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не несет, его выезд не носил вынужденного или временного характера, по указанным основаниям ответчик фактически в одностороннем порядке отказался от своих прав и обязанностей в пользовании спорным жилым помещением.

Таким образом, ответчик сохранил лишь регистрацию в жилом помещении.

Ответчик в судебное заседание не явился, его место жительства не известно. В спорном жилом помещении вещей ответчика нет.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, учитывая добровольный выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства и иные перечисленные обстоятельства, имеющие значение для дела, суд находит, что ответчик добровольно выехал из спорного жилого помещения, прекратил выполнять обязательства по договору найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в нем.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В постановлениях Европейского Суда неоднократно указывалось, что по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция "жилища" не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из тех доказательств, которые представлены суду сторонами, суд приходит к выводу, что ответчик утратил значительные и длящиеся связи со спорной комнатой, чтобы она рассматривалась как его "жилище" по смыслу статьи 8 Конвенции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При наличии указанных обстоятельств и норм права, суд полагает необходимым признать ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением.

При этом суд исходит из того, что сохранение против воли собственника жилого помещения регистрации ответчика в спорном доме, препятствует истцу осуществлению в полном объеме принадлежащих ему прав владения, пользования своим имуществом, предусмотренных ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 209 ГК РФ.

Сам по себе факт регистрации ответчика в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности истцу, не порождает у него право на данное жилое помещение, а является административным актом.

Согласно ст. 7 Закона «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать отделение по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному снять ответчика с регистрационного учета.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области удовлетворить.

Признать ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №.

Отделению по вопросам миграции О МВД России по г. Отрадному снять ФИО1 ФИО10 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комната №.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 декабря 2017 года.

Судья Н.Е. Гребешкова