Решение № 12-34/2019 12-414/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» обратился в суд с жалобой, ссылаясь на необоснованное привлечение юридического лица к административной ответственности, просит изменить оспариваемое постановление, применив ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив назначенное наказание на предупреждение. Кроме того, просит учесть, что несчастный случай, произошедший с телятницей, носит бытовой характер и отсутствие специальной оценки условий труда рабочего места не является его причиной. Кроме того, ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, сумма штрафа не соразмерна сумме дохода и оборота деятельности общества.

В судебном заседании защитник ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ», должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные письменные доказательства, административное дело и материалы расследования несчастного случая со смертельным исходом, не связанного с производством Государственной инспекции труда в Пермском крае, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действиях, так и в бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в законную силу с 01.01.2014г.

Пунктом 1 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона установлено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.17 Закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

Судом установлено:

10.12.2018г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 в отношении ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что в ходе проверки трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права, проведенной в ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ», осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>, в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего в ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» 04.06.2018г. с телятницей ФИО2 в период с 08.06.2018г. по 18.07.2018г., и документальной проверки 19.07.2018г., выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: в нарушение ст.212 ТК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте телятницы ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» ФИО2

По результатам рассмотрения материалов административного дела, 10.12.2018г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания №, которым ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб. /л.д.4-6/.

Основания, по которым ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в вышеуказанном постановлении, судья признает законными, обоснованными и подтвержденными собранными доказательствами, принятыми должностным лицом с точки зрения относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов должностного лица судья не усматривает.

Таким образом, судья считает, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Пермском крае с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, протокол составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, не имеется сомнений в установлении вины ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» в совершении административного правонарушения.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, следует признать, что ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судья считает необходимым изменить данное постановление в части назначенного ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» административного наказания.

В нарушение требований ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении о назначении административного наказания должностным лицом не приведены мотивы назначения ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» административного наказания в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, должностным лицом обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие привлечения общества ранее к административной ответственности установлено не было.

Между тем, в санкции ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен такой вид наказания, как предупреждение.

Согласно ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае административное правонарушение совершено обществом при наличии обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что несчастный случай с телятницей ФИО3 квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, поскольку травма получена не при исполнении трудовых обязанностей и не в рабочее время, по причинам, не зависящим от работодателя, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности и последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание, что совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, а напротив было выявлено при рассмотрении указанного несчастного случая, не связанного с производством, судья считает возможным назначенное ООО «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» наказание изменить, определив его в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО1 о назначении административного наказания № от 10.12.2018г. которым общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛИКОЛЕНСКОЕ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 руб. – изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.А.Лутченко