Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-1624/2018;)~М-1434/2018 2-1624/2018 М-1434/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело №2–110/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 января 2019 года г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи - Исламова Р.Г.,

при секретаре - Зиннуровой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» №824245/18 от 26.10.2018 незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ» (далее - УПФ) о признании решения незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 26.10.2018 за №824245/18 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратился с заявлением 16.07.2018.) за недостаточностью требуемого стажа. Истец с данным решением не согласен, просит суд признать решение №824245/18 от 26.10.2018 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с 17.12.1984 по 01.01.1986 в должности водителя автомобиля 3 класса на участок №8 карьерного автотранспорта Карьер-5, с 01.01.1986 по 22.10.1989 в должности водителя автомобиля 3 класса БелАЗ-548 «А» по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах участков №8,9 карьерного автотранспорта карьера -5, с 23.10.1989 по 02.06.1991 в должности машиниста моечных машин 4 разряда 2 т/с на участке ремонта автомобилей в автотранспортном цеху рудника-5, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в должности водителя автомобиля БелАЗ по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах 3 класса на участке №9 карьерного автотранспорта рудника-5, признать за ним право на досрочную пенсию и назначить ее со дня его обращения 16.07.2018.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в ходе судебного заседания исковые требования поддержали.

Представители ответчика - ГУ УПФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ ФИО3, ФИО4 в ходе судебного заседания иск не признали и показали, что истец 16.07.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в назначении пенсии было отказано за недостаточностью стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке. 16.07.2018 обратился в УПФ за назначением досрочной страховой пенсии. Решением УПФ от 26.10.2018 в ее назначении отказано. Специальный трудовой стаж определен в 1 год 8 месяцев 26 дней. В специальный стаж не включены периоды работы в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с 17.12.1984 по 22.10.1989 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах участка №8 карьерного автотранспорта карьер-5, с 23.10.1989 по 02.06.1991 в качестве машиниста моечных машин 4 разряда 2 т/с на участке ремонта автомобилей в автотранспортном цеху рудника-5, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах на участке №9 карьерного автотранспорта рудника-5.

Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Так, в спорные периоды действовали Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", до 1 января 1992 г. Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разделом I «горные работы» Списка 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах

В соответствии с разделом I «горные работы» позицией 2010100а-11442 Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517", до января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Для включения в специальный стаж периода работы с 23.10.1989 по 02.06.1991 в качестве машиниста моечных машин т/с на участке ремонта автомобилей в автотранспортном цеху рудника-5 суд правовых оснований не находит, поскольку должность машиниста моечных машин транспортных средств на участке ремонта автомобилей указанными списками не предусмотрена.

Факт выполнения ФИО1 работы с тяжелыми условиями труда в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с 17.12.1984 по 22.10.1989, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах участка №8,9 карьерного автотранспорта карьер-5, подтверждается не только трудовой книжкой истца, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, но и иными письменными доказательствами. В частности, справкой №782 от 04.01.1993, выданной ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат», о том, что ФИО1 работал на предприятии в цехах и производстве, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 с 17 декабря 1984г. по 23 октября 1989г. в качестве водителя автомобиля РУ-5 по вывозу горной массы; архивными справками №№4-13/ФЛ-Г-829, 4-13/ФЛ-Г-828 от 01.07.2015, №07-16/Г-1066 от 24.10.2017, №09-48/Г-1161 от 23.10.2018, выданными Государственным учреждением «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан.

Поскольку сомнений в достоверности записей в трудовой книжке ФИО1, сведений, предоставленных архивным отделом не имеется, факт работы истца ФИО1 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ответчиком не опровергнут, периоды работы истца в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с 17.12.1984 по 22.10.1989, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах участка №8,9 карьерного автотранспорта карьер-5 могут быть засчитаны в специальный стаж.

Таким образом, истцу подлежит включить в специальный стаж, не включенные ответчиком периоды работы в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с 17.12.1984 по 22.10.1989, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах участка №8,9 карьерного автотранспорта карьер-5, всего 6 лет 5 мес. 14 дн.

Что касается требований истца в части назначении досрочной трудовой пенсии с 16.07.2018, суд руководствуется следующим.

В силу Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 16 июля 2018 года, 57 лет ему исполнилось 24.07.2018 года.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (ч.1)

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2)

Принимая во внимание то, что ко дню обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж истца составил более 30 лет, из них льготный страховой стаж составил 8 лет 2 мес. 10 дн. (1 год 8 мес. 26 дн. - неоспариваемый ответчиком период + 6 лет 5 мес. 14 дн. - подлежащие включению по решению суда), требуемый специальный стаж в возрасте 57 лет не менее 7 лет 6 мес., поскольку истец ко дню обращения не достиг возраста 57 лет, суд считает, что досрочную страховую пенсию истцу подлежит назначить с 24.07.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом частичного удовлетворения иска в пользу истца с ответчика подлежит взыскать в возврат госпошлины 200 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о признании решения Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» №824245/18 от 26.10.2018 незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» №824245/18 от 26.10.2018 в части не включения в специальный стаж периода работы ФИО1 в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» с 17.12.1984 по 22.10.1989, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах и назначения досрочной страховой пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 17.12.1984 по 22.10.1989, с 03.06.1991 по 04.01.1993 в качестве водителя автомобиля 3 класса по перевозке горной массы на горно-подготовительных работах в ПО «Прикаспийский горно-металлургический комбинат».

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить ФИО1 с 24 июля 2018 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» в пользу ФИО1 в возврат госпошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

Судья: Исламов Р.Г.