Решение № 2А-368/2019 2А-368/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-368/2019

Решение

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.H.,

при секретаре Садыковой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-368/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он является стороной исполнительного производства №-ИП от 05.09.2018; №-ИП от 06.12.2018; №-ИП от 11.12.2018, возбужденного 30.01.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №9 Ефремовского и Каменского районов Тульской области ФИО2 на основании исполнительных документов: судебных приказов №2-1661-17 от 13.03.2017; №2-439-18 от 07.08.2018; №2-895-18 от 11.12.2018, выданных мировым судьей судебного участка №17 г.Ефремов. Административным ответчиком было вынесено одно Постановление (без номера) от 30.01.2019 на три исполнительных документа об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы «должника» - ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, за неуплату коммунальных услуг филиала АО «ТНС энерго Тула» за период с 01.11.2016 по 30.04.2018. Однако, по указанному адресу он не проживает. 25.02.2019 ему стало известно, что в адрес ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и республике Мордовия», <адрес>, на финансовом обеспечении которого он состоит, пришло постановление от судебного пристава-исполнителя ФИО2 на три исполнительных документа о взыскании с его лицевого счета денежных средств в адрес АО «ТНС энерго Тула» в головной офис в <адрес>, якобы «за неуплату коммунальных услуг». Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, действия которого он оспаривает, выразилось в том, что она вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.01.2019, не направила копию этого постановления ему, как «должнику», в установленный срок в <адрес>. Если бы он получил копии постановлений в установленный срок, то оспорил бы их по следующим мотивам: он представил бы судебному приставу-исполнителю копию договора купли-продажи квартиры от 12.03.2014, заключенного между ФИО1 и супругами ФИО4 и ФИО5 по адресу: <адрес>. Согласно ст.153 ЖК РФ обязанность платы за квартиру и коммунальные услуги лежит на собственнике данной квартиры, то есть на супругах П-вых. В его случае, он, будучи несвоевременно извещенным о возбуждении исполнительного производства, не мог оспорить судебные приказы, как незаконные, поскольку продавец, продав квартиру не несет больше никакой ответственности по оплате квартиры и коммунальных услуг. Считает Постановление от 30.01.2019 незаконным, поскольку оно противоречит ст.153 ЖК РФ, разделу II п.3а Постановления от 06.05.2011 №354 Правительства РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно, не собственник жилого помещения не обязан платить за коммунальные услуги. Кроме всего прочего, он не пользовался этими услугами, так как фактически проживает по адресу: <адрес>. Процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании указанного Постановления по вине судебного пристава-исполнителя ФИО2, не известившей его в установленный срок, как «должника», истек 09.02.2019.

На основании изложенного, просит суд: восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя ФИО2, своевременно не направившей в его адрес копию постановления о взыскании с него денежных средств в г.Ульяновск; принять к производству административное исковое заявление о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, своевременно не известившей его о возбуждении исполнительного производства, и не позволившего ему оспорить незаконные приказы суда, на основании договора купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика - ОСП №9 Ефремовского и Каменского районов по Тульской области, компенсировать сумму всех платежей, списанных с его личного счета в указанном финансовом учреждении в г.Ульяновск (около 11000 рублей). В качестве компенсации публичного опорачивания его честного имени взыскать с названного административного ответчика 300000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, в представленном в суд отзыве просила отказать в удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, возражений на иск суду не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах»).

На основании ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительными документами, направленными судебному приставу-исполнителю являются, в том числе, судебные приказы, о чем гласит п.2 ч.1 ст.12 Закона.

В соответствии с п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.ч.3-4 ст.24 вышеназванного Закона извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщать иной адрес, по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ его уведомления.

Статьей 28 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ содержит перечень исполнительных действий, который, согласно п.17 ч.1 ст.64 названного закона, не является исчерпывающим, так как судебный пристав-исполнитель может совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частей 1 и 2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ регламентировано, что одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно статей 121 и 128 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В силу ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается втечение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.(ч.8 ст.219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами исполнительного производства, 05.09.2018, 06.12.2018, 11.12.2018 поступили в отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области на исполнение судебные приказы о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ТНС энерго Тула» задолженности за электроэнергию: судебный приказ №2-1661-17 от 07.11.2017, выданный мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района в размере 3920,30 рублей за период с 01.11.2016 по 30.09.2017 и госпошлины в размере 200 рублей, всего 4120,30; судебный приказ №2-439-18 от 14.03.2018, выданный мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района в размере 1936 рублей за период с 01.10.2017 по 31.01.2018, пени 18,02 рублей и госпошлины в размере 200 рублей, всего 2154,02 рублей; судебный приказ №2-895-18 от 18.06.2018, выданный мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района в размере 1164 рублей за период с 01.02.2018 по 30.04.2018, пени в размере 03,05 рубля и госпошлины в размере 200 рублей, всего 1367,05 рублей.

Как указывает административный ответчик, поступившие на исполнение вышеуказанные исполнительные документы, соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, срок предъявления документов к исполнению не истек, в связи с чем 05.09.2018; 06.12.2018; 11.12.2018, в соответствии со ст.ст.6,12,13,14,30 ФЗ «Об исполнительном производстве», были вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП; №-ИП; №-ИП, копии которых в соответствии с п.17 ст.30 Закона, были направлены взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ, о чем свидетельствуют реестры отправки исходящей корреспонденции. Однако, конверты с постановлениями о возбуждении исполнительных производств были возвращены в отдел судебных приставов, ввиду их неполучения. 24.10.2018 судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту жительства должника по адресу, указанному в судебных актах, однако, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл, о чем составлен соответствующий акт.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества, транспортных средств, зарегистрированных за должником, и денежных средствах на лицевых счетах. По данным ОАО «Сбербанк России» на имя должника ФИО1 открыты лицевые счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Поступившие 20.02.2019 со счета № на депозитный счет отдела денежные средства в размере 2367,05 рублей были распределены в рамках исполнительного производства №-ИП. Данные денежные средства перечислены в пользу взыскателя АО «ТНС энерго Тула» по ЗКР №4162 от 25.02.2019. Исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ было окончено, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с полным погашением долга.

По сведениям, представленным УПФ РФ, было установлено, что ФИО1 работает в ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и республике Мордовия», в связи с чем по исполнительным производствам №-ИП; №-ИП судебным приставом-исполнителем были направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату. Поступившие на депозитный счет отдела денежные средства, удержанные из заработной платы должника в размере 5989,83 рублей, были перечислены на счет взыскателя АО «ТНС энерго Тула» по ЗКР №5514.; ЗКР №5515, №5516 от 11.03.19. Исполнительное производство №-ИП было окончено, в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с полным погашением долга.

Как указывает административный ответчик, 22.03.2019 от взыскателя АО «ТНС энерго Тула» поступило заявление, в котором представитель просил вынести требование о возврате денежных средств, с приложением копий определений об отмене судебных приказов мировым судьей судебного участка №18 Ефремовского судебного района. В ответ на данное заявление взыскателю АО «ТНС энерго Тула» отделом судебных приставов было разъяснено, что согласно приказа №685 ФССП России от 29.12.2017г., в соответствии с которым утвержден перечень источников доходов Федерального бюджета, администрируемых территориальными органами ФССП России, денежные средства, перечисленные в пользу АО «ТНС энерго Тула», не относятся к данному перечню, в связи с этим у ОСП Ефремовского и Каменского районов нет основания для возврата взысканных денежных средств. Также судебным приставом-исполнителем на основании приложенных к заявлению взыскателя копий определений об отмене судебных приказов, исполнительное производство №-ИП было прекращено постановлением от 22.03.2019.

Несмотря на разъяснения отдела судебных приставов, взыскателем АО «ТНС энерго Тула» были возвращены взысканные по исполнительным документам денежные средства на депозитный счет ОСП Ефремовского и Каменского районов 29.03.2019г. Поступившие на депозитный счет отдела, денежные средства в размере 7356,88 рублей были перечислены на счет ФИО1 по ЗКР №8139; ЗКР №8140; ЗКР №8141 от 01.04.19. По состоянию на 02.04.2019 данные денежные средства на счет отдела не возвращались.

Как следует из административного иска, ФИО1 стало известно о возбуждении в отношении него исполнительных производств 25.02.2019, когда в адрес ФКУ «ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и республике Мордовия», <адрес>, поступило постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 на три исполнительных документа о взыскании с его лицевого счета денежных средств в адрес АО «ТНС энерго Тула» задолженности за коммунальные услуги. При этом, административный истец просил суд восстановить ему пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая своевременно не направила в его адрес копию постановления от 30.01.2019 о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него денежных средств по месту его жительства по адресу: <адрес>, связи с чем процессуальный срок для подачи административного искового заявления истек 09.02.2019.

Частью 3 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, которое было направлено в адрес суда почтовой корреспонденцией 22.03.2019, что подтверждается почтовым конвертом, содержащим отметки почтовой связи об отправлении, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, которое поступило в суд 27.03.2019 и зарегистрировано за входящим номером 2429.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что административному истцу стало известно о нарушении своих прав 25.02.2019, а обращение в суд последовало 22.03.3019, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением пропущен административным истцом. При этом, административный истец не предоставляет сведения об уважительности пропуска срока, установленного законом для обжалования.

Таким образом, все допустимые законом сроки по обжалованию действий (бездействий) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов истекли.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.04.2019.

Председательствующий