Решение № 2-282/2021 2-282/2021~М-267/2021 М-267/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-282/2021

Дело № 2-282/2021

УИД: 22RS0029-01-2021-000430-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 15 июля 2021года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Коваленко Г.М.,

с участием прокурора Воронкова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ------ в интересах неопределенного круга лиц к ------, МБОУ «Октябрьская СОШ» о понуждению к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кулундинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кулундинского района Алтайского края, МБОУ «Октябрьская СОШ» о понуждению к совершению действий, указав, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края в декабре 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании в части обеспечения жизни и здоровья воспитанников, антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования в МБОУ Октябрьская СОШ, ------, в ходе которой, установлено, что МБОУ «Октябрьская СОШ» ------ (дошкольное образование), в соответствии с паспортом безопасности относится к 4 категории опасности. В нарушение п. «д» п. 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2009 г № 1006, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения, что является нарушением своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений). Кроме того, в соответствии с п.п. «е» п. 11 Требований комиссией определяется перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. В соответствии с актом обследования и категорирования МБОУ Октябрьская СОШ ------ (дошкольное образование) от /////// установлен срок для выполнения вышеуказанных мероприятий до ///////. В связи с выявленными нарушениями /////// директору МБОУ «Октябрьская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности, /////// в прокуратуру района поступил ответ о результатах его рассмотрения, в соответствии с которым указано что до настоящего времени финансовые средства в МБОУ из администрации Кулундинского района не поступили. По мере поступления финансовых средств нарушения будут устранены. На запрос прокуратуры /////// Администрацией района предоставлена информация, что указанные мероприятия не выполнены. Таким образом, до настоящего времени указанные мероприятия по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения не выполнены. В связи с изложенным, прокурор просит обязать Администрацию Кулундинского района Алтайского края обеспечить в срок до /////// осуществить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности МБОУ «Октябрьская СОШ» по адресу ------, а именно финансирование оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и обязать МБОУ «Октябрьская СОШ» в течение трех месяцев с момента финансирования Администрацией Кулундинского района оборудовать МБОУ «Октябрьская СОШ» по адресу: ------, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокурор Воронков С.А. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Кулундинского района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания представила суду отзыв, в котором указала, что требования прокурора признает в полном объеме. Просила рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика МБОУ «Октябрьская СОШ» директор ФИО2 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания суду представила отзыв, в котором указала, что образовательная организация МБОУ «Октябрьская СОШ» по адресу: ------, оборудована системой оповещения и управления эвакуацией на объекте.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям п.1 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный Закон) в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Требованиями ч. 6. ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона закреплено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации во время пребывания в организации.

В силу ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризма являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, обеспечение правил пожарной безопасности позволит повысить состояние защищенности населения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 02.08.2009 № 1006 (далее - постановление Правительства РФ) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)– далее по тексту Требования.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края в декабре 2020 года, проведена проверка исполнения законодательства о дошкольном образовании в части обеспечения жизни и здоровья воспитанников, антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования в МБОУ «Октябрьская СОШ» ------, в ходе которой установлено, что МБОУ «Октябрьская СОШ» (------ - дошкольное образование) в соответствии с паспортом безопасности относится к 4 категории опасности.

В нарушение п. «д» п. 21 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения, что является нарушением своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Требований комиссией определяется перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. В соответствии с актом обследования и категорирования МБОУ Октябрьская СОШ ------ (дошкольное образование) от /////// установлен срок для выполнения вышеуказанных мероприятий до ///////.

В связи с выявленными нарушениями /////// директору МБОУ «Октябрьская СОШ» внесено представление об устранении нарушений требований антитеррористической защищенности, /////// в прокуратуру района поступил ответ о результатах его рассмотрения, в соответствии с которым указано что до настоящего времени финансовые средства в МБОУ из администрации Кулундинского района не поступили. По мере поступления финансовых средств нарушения будут устранены. На запрос прокуратуры /////// администрацией района предоставлена информация, что указанные мероприятия не выполнены.

Представленные суду директором МБОУ ФИО2 документы, подтверждают факт приобретения пожарной сигнализации, а не установления системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средством) экстренного оповещения.

Таким образом, до настоящего времени указанные мероприятия по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения не выполнены.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от /////// № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от /////// № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1.3. Устава МБОУ, утвержденного приказом комитета по образованию Кулундинского района /////// учредителем Школы и собственником имущества Школы является муниципальное образование Кулундинский район Алтайского края в лице администрации Кулундинского района Алтайского края. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Кулундинского района Алтайского края.

Согласно п. 4.1. Устава источниками формирования имущества Школы являются имущество и денежные средства, переданные Учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные пожертвования в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МБОУ «Октябрьская СОШ», обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму.

Вышеуказанные нарушения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности воспитанников во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также требований антитеррористического законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают их права и законные интересы.

Согласно изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора района законны, в связи с чем подлежат удовлетворению, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кулундинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кулундинского района Алтайского края, МБОУ «Октябрьская СОШ» о понуждению к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кулундинского района Алтайского края обеспечить в срок до /////// осуществить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности МБОУ «Октябрьская СОШ» по адресу: ------, а именно финансирование оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ «Октябрьская СОШ» в течение трех месяцев с момента финансирования Администрацией Кулундинского района оборудовать МБОУ «Октябрьская СОШ» по адресу: ------, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко