Решение № 2А-7083/2017 2А-7083/2017~М-5310/2017 М-5310/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-7083/2017

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2а-7083/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2а-7083/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре А.В. Егорушковой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение.

В обосновании административного иска указано, что административному истцу на праве собственности, принадлежит нежилое помещение общей площадью ... кв.м., находящееся по адресу: ... ФИО3 обратился в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение, представив при этом весь пакет документов, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки. На основании данного проекта перепланировки, решением № ... от 1 марта 2017 года, административный ответчик дал согласие на переустройство и перепланировку нежилого помещения со сроком производства ремонтно-строительных работ до 10 июня 2017 года. 12 апреля 2017 года административным истцом было получено решение об отказе в переводе из нежилого помещения в жилое, с которым он не согласен. Согласно пункту 4.13 СП 54.13330.2011 «Свод правил «Здания жилые многоквартирные», на верхнем этаже жилых зданий допускается размещать мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные) помещения с числом работающих в каждом не более пяти человек. Административный истец считает, что указанная норма допускает размещение на верхнем этаже жилых зданий названных помещений общественного назначения и в то же время не исключает и не запрещает размещение не верхнем этаже жилых зданий квартир и жилых комнат. В оспариваемом решении, указанная норма пункта 4.13 СП 54.13330.2011 звучит как исключающая размещение на верхнем этаже жилых зданий квартир и жилых комнат, что не соответствует содержанию данной нормы. Часть 4 статьи 22 ЖК РФ предусматривает условия, перевода нежилого помещения в жилое помещение, где перевод не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям. Считает, что нежилое помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». На основании вышеизложенного просит признать решение Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан от 12 апреля 2017 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, незаконным. Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан принять решение о переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое помещение.

На судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, его представитель по доверенности ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны ФИО2 на судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, мотивируя тем, что согласно пункту 4.13 СП 54.13330.2011 «Свод правил «Здания жилые многоквартирные», на верхнем этаже жилых зданий допускается размещать только мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные) помещения с числом работающих в каждом не более пяти человек, соответственно, оснований для перевода помещения ФИО3 из нежилого помещения в жилое помещение не имеется.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение или действие не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, на основании документов, предоставляемых собственником соответствующего помещения, перечень которых определен частью 2 настоящей статьи. К ним относятся: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Проверяя сроки обращения ФИО3 в суд с настоящим административным иском, суд учитывает, что оспариваемое решение (уведомление) принято 12 апреля 2017 года, а в суд административный иск подан 13 июня 2017 года, то есть с соблюдением процессуальных сроков, установленных законом для обращения в суд.

Как установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО3 принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью ... кв.м., чердак № ..., расположенное по адресу: ... (л.д.19).

В 2015 году ... был подготовлен проект перепланировки нежилого помещения № ... в жилом доме № ... по улице ... на основании которого 1 марта 2017 года административным ответчиком было принято решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения и предоставлен срок для производства ремонтно-строительных работ (л.д.6-18, 20).

Уведомлением от 12 апреля 2017 года ФИО3 отказано в переводе указанного помещения из нежилого в жилое на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, а именно нарушения пункта 4.13 СП 54.13330.2011 (Свод Правил «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) согласно которому, на верхнем этаже жилых зданий допускается размещать только мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные помещения) (л.д.21).

Вместе с тем, как следует из пункта 4.13 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр) на верхнем этаже жилых зданий допускается размещать мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные) помещения с численностью работающих в каждом не более 5 чел., при этом следует учитывать требования 7.2.15 настоящего свода правил. Размещать конторские помещения в надстраиваемых мансардных этажах допускается в зданиях не ниже II степени огнестойкости и высотой не более 28 м.. Таким образом, указанная норма не исключает и не запрещает размещение на верхнем этаже жилых зданий квартир и жилых комнат.

Кроме того, отказ в переводе нежилого помещения в жилое, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации ввиду «несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства» возможен лишь при несоответствии помещения требованиям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (ред. от 02.08.2016) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» не исключается возможность применения требований, которым должно отвечать жилое помещение, к помещениям верхнего этажа жилого дома, а напротив, дает лишь общие требования к помещению любого расположения, отвечающие жилому назначению, за исключением помещений, расположенных в подвальном и цокольном этажах, где размещение жилого помещения не допускается.

Иных оснований, послуживших поводом для принятия решения об отказе в переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое помещение, в оспариваемом решении не содержится.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от 12 апреля 2017 года об отказе ФИО3 в переводе нежилого помещения ... в доме № ... ... в жилое помещение.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны устранить допущенные нарушения закона.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: А.В. Егорушкова

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Д.Н. Куляпин