Решение № 12-19/2019 12-579/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 14 января 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1, должностного лица - <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-19/2019 по жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное И.о. начальника Отделения №3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Старший инспектор <данные изъяты> просила отказать в удовлетворении жалобы.

Проанализировав доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив с учетом требований части третьей статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, который в нарушение п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 проживает без регистрации по месту жительства.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 проживал без регистрации по месту жительства по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не соблюдены.

Частью 1 статьи 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно статье 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими обязательному установлению и доказыванию по делу, являются, в том числе: место жительства, и время, когда гражданин изменил свое место жительства.

Вместе с тем названные обстоятельства в обжалуемом постановлении не приведены вообще, то есть не указано, где ФИО1 проживал и когда он сменил свое место жительство, соответственно, в какой срок он должен был выполнить обязанность по регистрации по месту жительства.

При этом из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 проживал без регистрации по адресу: <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, однако доказательств в материалах дела, подтверждающих, что он сменил место жительства ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Так, в качестве доказательств вины ФИО1, должностное лицо указало его объяснения, из которых между тем следует, что с протоколом он не согласен, выписался по прежнему адресу места жительства в связи с продажей квартиры, и после покупки новой и получением необходимых на то документов обратился в Отделение по вопросам миграции с заявлением о постановке на регистрационный учет. Указанные объяснения не содержат сведений о том, когда ФИО1 сменил место жительства.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта, ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> ФИО1 («Продавец»), с одной стороны, и <данные изъяты> («Покупатель»), с другой стороны, следует, что покупатель за счет собственных средств и за счет денежных средств, предоставляемых Банком ВТБ (ПАО) Покупателю в кредит согласно Кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, покупает в собственность у Продавца объект недвижимости, находящийся по адресу: <данные изъяты> Вышеуказанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между заявителем ФИО1 (Покупатель») и <данные изъяты> («Продавец») заключен договор купли-продажи, которым ФИО1 приобретает в собственность недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>. Пунктом 3.9 вышеуказанного договора предусмотрено, что покупатель приобретает право собственности на вышеуказанный объект с момента внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о переходе права собственности в установленном законом порядке к Покупателю (л.д<данные изъяты>).

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости переход права собственности на вышеуказанный объект недвижимости зарегистрирован за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

При этом полная оплата по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведена в соответствии с п.п.2.2.1, 2.2.2 Кредитного договора - ДД.ММ.ГГГГ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца <данные изъяты> платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из паспорта, представленного ФИО1, следует, что он зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Совокупность вышеуказанных доказательств, исследованных в судебном заседании, не позволяет достоверно высказаться о том, что именно ФИО1 изменил место жительства ДД.ММ.ГГГГ, а также не позволяет определить место, где ФИО1 было допущено противоправное бездействие, то есть, место его проживания без регистрации - <данные изъяты> или иное жилое помещение.

Вместе с тем, выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение, поскольку именно со дня прибытия на новое место жительства исчисляется срок, установленный пунктом п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, неисполнение которого вменено в вину ФИО1

При таких обстоятельствах, фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены представленными доказательствами, а обжалуемое постановление не содержит значимых для разрешения дела обстоятельств, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное И.о. начальника Отделения №3 Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст. 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова